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馆局动态

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统一认识 增强信心 明确任务 扎实做好今年工作 以优异成绩庆祝新中国成立70周年

发布时间:2019-04-11 12:00:28  作者:杨生吉  来源:省委办公厅档案综合管理处  浏览次数:

 

——在传达学习全国档案局长馆长会议精神上的讲话

2019年4月8日)

赵有宁

 

同志们:

3月29日,全国档案局长馆长会议在北京召开,我和省档案馆卢琼华馆长参加了会议。这次会议是经中共中央办公厅批准召开的,是在本轮地方档案机构改革后召开的第一次全国档案局长馆长会议。会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于档案工作的重要指示精神,贯彻落实全国党委秘书长会议和中央办公厅2019年工作会议精神,总结2018年全国档案工作,部署2019年全国档案工作。会议由国家档案局(中央档案馆)李明华局(馆)长主持,中央办公厅副主任陈世炬出席会议并讲话。陈世炬同志充分肯定了一年来档案工作的成绩,提出了2019年全国档案工作的总体思路、重点任务和工作要求。李明华同志从四个方面作了工作报告。

 

今天召开会议,主要目的就是传达学习全国档案局长馆长会议精神,统一思想认识,增强工作信心,明确目标任务,确保扎实做好今年我省档案工作,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!下面,我讲四个方面的意见。

一、全面学习、领会精神,增强贯彻落实的自觉性

全国档案局长馆长会议是在全国上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要时期,是在党和国家机构改革收尾阶段,档案系统召开的一次十分重要的会议。大家一定要认真领会精神,以应有的思想自觉、政治自觉和行动自觉抓好贯彻落实。

一要深刻领会陈世炬同志讲话精神。陈世炬同志充分肯定了2018年档案工作,讲了5个特点。一是紧扣中心服务大局,各级档案部门指导有关单位做好机构改革中的档案处置和移交工作;二是扎实推进法治建设,深入开展档案部门规章清理,完善法规制度体系,加大行政执法力度;三是科学规范业务管理,持续抓好机关企事业单位业务建设评价工作;四是着力推动创新发展;五是筑牢档案安全防线,认真贯彻落实习近平总书记关于安全工作的重要指示精神。同时,陈世炬同志指出了工作中存在的差距,主要是档案服务中心的能力不高,档案信息化程度不高,改革后如何行使职权等。关于2019年全国档案工作,陈世炬同志提了4点要求。第一,持之以恒,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。第二,聚焦中心大局,突出重点业务,更好履职尽责。主要有“四个围绕”:围绕新中国成立70周年,做好档案汇编、文献展、拍摄视频,讲好中国、中国共产党、中国特色社会主义故事;围绕更好服务经济社会发展做好档案工作;围绕防范化解重大风险做好档案工作;围绕信息化建设做好档案工作。第三,勇于担当作为,扎实推进档案部门机构改革。一是党中央对档案工作的高度重视没有变,二是档案的重要地位和作用没有变,三是档案人员的职责使命没有变。根据这“三个没有变”,陈世炬同志要求扎实搞好档案系统机构改革工作、思想政治工作,优化档案系统的运行机制,跟进做好改革中的档案工作。第四,强化自身建设,提高从严依规科学治理水平。最后陈世炬同志强调,一要把牢政治方向,二要坚持问题导向,三要抓好作风建设,四要加强队伍建设。

二要深刻领会李明华同志工作报告精神。李明华同志讲了4个方面的内容。一是总结工作、发扬成绩,增强信心再出发。从深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,服务党和国家大局有新思路;服务经济社会民生有新作为;档案法治建设有新进展;档案业务监督指导有新举措;档案信息化建设有新成效;档案安全管理紧抓不放;档案国际交流合作日益深入;档案干部队伍建设进一步加强,八个方面总结了2018年全国档案工作。二是明确职责、优化机制,在深化改革中加强档案工作。报告要求,要坚决贯彻中央关于深化党和国家机构改革的决策部署;要坚持依法行政,全面履行档案行政管理职能;要扎实做好档案保管利用工作,重点发挥好爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府公开信息查阅中心和电子档案备份管理中心5个方面的基本功能。三是着眼大局、突出重点,扎实做好2019年全国档案工作。主要有10项重点任务。抓好档案法治工作,提升依法行政能力;紧盯机构改革进程,提高机关档案工作水平;加强经济科技档案工作,更好服务经济社会发展;以副省级以上综合档案馆为重点,提升各级综合档案馆业务建设水平;抓住政策机遇,持续做好档案保管保护各项工作;加大档案科技攻关,加快推进档案信息化建设;明确责任、严格管理,确保档案安全万无一失;抓好档案信息资源开发利用,发挥档案资政育人作用;深化档案国际交流,服务国家总体外交;抓好档案系统评优表彰,营造干事创业良好氛围。四是稳中求进、担当作为,确保各项工作取得良好成效。加强理论武装,强化政治引领;坚持稳中求进,自觉维护大局稳定;紧抓档案信息化,实现档案事业发展转型升级;坚持创新引领,推动档案事业高质量发展;坚持狠抓落实,确保各项工作善作善成。

三要深刻领会坚决贯彻中央关于深化党和国家机构改革决策部署要求。这次改革,我省档案部门由“局馆合一”改为“局馆分设”,档案局行政管理职能划到省委办公厅。近期,厅里的“三定”规定已印发,三个处正式划转到办公厅。有两点需要强调一方面,要正确对待改革。无论是“局馆合一”还是“局管分设”,都有特定的时代背景和明确的政策考量,都是为适应党和国家事业发展需要作出的决定。这次档案机构改革进一步强化了档案工作的政治属性,更加明确了“档案工作姓党”的原则,在档案工作领域坚持和加强了党的全面领导。另一方面,要积极适应改革。三个处已经是办公厅的一员,要尽快适应新环境、融入新集体,按照厅里的制度规定和工作要求,积极稳妥开展工作,把该担的责任担负起来,把该做的工作开展起来,确保履行职责不缺位、不越位、不错位,确保档案工作不弱化、档案事业不停滞。

二、明确职责、突出重点,扎实做好今年我省档案工作

习近平总书记指出:档案工作是一项非常重要的工作,……经验得以总结,规律得以认识,历史得以延续,各项事业得以发展,都离不开档案。”各处要本着完成好为党管档、为国守史、为民服务职责任务的要求,对照全国档案局长馆长会议明确的重点任务,主动认领、超前谋划、扎实工作,全力以赴推动各项工作落地见效,以实际行动践行“两个维护”。

一个是,准确把握档案局档案行政管理职能。这次机构改革后,省档案局履行档案行政管理职能,省档案馆履行档案保管利用职能。李明华同志在工作报告中,梳理了档案局的主要职责,有5项。一是加强顶层设计,明确档案事业发展思路。按照《档案法》规定,承担对档案事业统筹规划,组织协调,统一制度,监督和指导的责任。目前正在实施的《全国档案事业发展十三五规划纲要》是国家档案局2016年印发的,今年国家局将开展十三五规划实施情况评估,启动下一个五年规划的编制调研。我们也要统筹考虑,在抓好十三五规划落实、确保如期完成既定目标任务的同时,及早研究下一个五年规划的编制工作。二是完善法规体系,提供档案事业发展根本遵循。李明华同志指出,从目前情况看,无论是在国家层面还是在地方层面,档案法规体系都需要进一步完善:包括《档案法》在内的许多法规颁布实施多年,已经不能很好适应当前的形势任务,需要进行修改或废止。我们也要针对机构改革后档案工作领域出现的新情况新问题,认真分析研究,积极加以解决。三是开展档案执法,确保档案法规制度落到实处。大体上包括3个方面的措施,行政许可,监督检查,对违法行为的查处。四是履行指导职能,规范档案工作方法步骤。要努力做到经济社会发展到哪里,档案工作就跟进到哪里。当前在经济社会全面信息化的情况下,档案工作面临着以往从未面对的更复杂的情况。比如,新形式的电子文件如何归档?电子档案的真实性、完整性、可用性、安全性如何保证?大数据、云计算、区块链、人工智能对档案工作的影响如何应对?这些新问题都需要我们研究,并提出有针对性的解决方案。五是开展档案宣传教育等,为档案事业发展营造良好环境要加强档案宣传工作,通过宣传普及档案工作知识,扩大档案工作影响,提高社会档案意识。

另一个是,对照重点任务用心工作,确保取得实效。工作报告指出的10个方面今年全国档案工作重点任务,其中的8项需要我们盯紧、落实好。一是抓好档案法治工作,提升依法行政能力。今年,国家局将开展《档案法实施办法》的修订调研,拟定配套法规制度制修订工作计划。我们也要结合实际,根据档案法律法规的制修订情况,及时做好相关法规制度的立改废工作。二是紧盯机构改革进程,提高机关档案工作水平按照中办、国办转发的国家档案局《关于在地方机构改革中加强档案工作的意见》和省里有关文件要求,扎实做好机构改革中档案工作。三是加强经济科技档案工作,更好服务经济社会发展做好企业档案、项目档案、农业农村档案业务指导工作。四是抓住政策机遇,持续做好档案保管保护各项工作依规做好中西部地区县级综合档案馆建设项目、国家重点档案保护与开发项目和档案实体保护。五是加大档案科技攻关,加快推进档案信息化建设。六是明确责任、严格管理,确保档案安全万无一失主要是确保档案实体安全,确保档案信息安全,确保档案设备安全。七是抓好档案信息资源开发利用,发挥档案资政育人作用围绕庆祝新中国成立70周年做好档案信息资源开发利用。今年局馆要加强合作依规承办好第四届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会16世纪至20世纪初中外“丝绸之路”历史档案文献展。八是抓好档案系统评优表彰,营造干事创业良好氛围。今年,国家档案局和人力资源社会保障部将联合开展第8次全国档案系统先进集体、先进工作者评选表彰活动,待通知印发后,要高度重视,按照通知要求,做好先进典型推选工作。另外,今年上半年,国家档案局班子成员将分头带队到各省区市开展调研,对此我们要提前着手做好各项准备工作。同时,对照办公厅今年工作要点,逐项抓好各项工作落实。

三、担当作为、狠抓落实,确保各项工作善作善成

2019年档案工作的任务已经明确,关键是抓好落实。各处要切实提高政治站位,坚持围绕中心、服务大局,勇于担当作为,狠抓任务落实,确保取得较好工作成绩,努力提升档案“三服务”水平

一是自觉服务大局。抓落实,首要的是牢固树立高度自觉的大局意识,自觉从省委大局想问题、办事情、抓工作,把档案工作放到大局中去审视、思考、研究和推进。今年,要围绕庆祝新中国成立70周年这一主线和“不忘初心、牢记使命”这一主题教育,紧跟中央要求、紧盯省委大局、紧扣办公厅部署,聚焦重大任务,统筹安排好各项工作,收好、管好各类重要活动和重大事件档案资料,认真做好机构改革和精准扶贫精准脱贫中的档案工作,积极服务省委中心工作。同时,要注重加强与省档案馆的协作配合,形成合力,共同推进全省档案事业较好地发展。

二是坚持稳中求进。抓落实,要认真贯彻稳中求进这一原则,深刻理解内涵,坚持“稳”字当头,把“稳”作为谋划和推进各项工作的基础,做到周密细致,稳扎稳打。对于确定要做的工作,就要有条不紊、步步为营,以钉钉子精神一抓到底。要正确把握稳与进的辩证关系,稳中求进并不是不思进取、消极求稳,而是要更加高质量、高标准地开展工作,善谋善为、善作善成,确保每项工作都能取得扎实有效成果。

三是加强信息化建设。近年来档案管理对象越来越多地从纸质档案向电子档案转变,管理方式越来越多地从手工管理向信息化管理转变,管理内容越来越多地从实体管理向内容管理转变,利用方式越来越多地从来馆查阅向网络利用转变。这些都标志着档案工作正逐步实现以信息化为核心的档案管理现代化的转型升级。在抓落实过程中,针对这些转变,我们要积极研究,紧盯经济社会信息化进程,推动档案管理与利用的电子化、网络化,实现档案工作转型升级。

四是突出创新引领。抓落实,既要树立质量导向,又要强化创新引领,集中精力抓重点、补短板、强弱项。随着我国经济社会的快速发展和国家社会治理方式的深刻变革,档案工作的领域越来越广,发挥的作用越来越大,档案工作面临着前所未有的机遇和挑战。我们要深入研究经济社会各领域的快速发展变化对档案工作带来的深刻复杂影响,准确把握档案工作的前进方向,及时更新思想理念、创新方法手段,推动档案事业发展跟上时代步伐,实现更好的、更有质量的、更有效益的发展。

四、对标要求、提升能力,尽快融入办公厅大集体

要始终对标习近平总书记“五个坚持”坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守和关于党办工作的重要指示批示精神,深入贯彻全国和全省党委秘书长会议精神,深学细照笃行,扛起“两个维护”的重要政治责任。

一是切实加强党的政治建设。进一步强化“档案工作姓党”的意识。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻学习领会习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神以及对甘肃工作的重要指示批示精神,始终把党的政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。要树牢底线意识,认真梳理工作中存在的风险点,着力增强风险防范能力,把“档案工作姓党”“为党管档”贯彻到档案工作全过程、各方面。

二是着力提高能力素质。坚持把学习全国档案局长馆长会议精神摆在业务学习的首位,深刻领会精神实质,准确把握目标要求,切实看清形势任务,紧紧围绕中央大政方针和省委各项部署来谋划和推进档案工作,切实找准定位、把握重点,积极主动地为省委中心工作提供服务。要重视加强政策研究,及时学习中央和省委召开的重要会议以及中央领导和省委领导的重要讲话,加快知识跟新,跟上时代步伐,全面增强素质本领,确保能力素质适应得上档案“三服务”工作需求。

三是持续加强作风建设。作风建设必须常抓不懈、久久为功。按照中央和省委的部署安排,今年将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,“基层减负年”活动,并继续开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,要把作风建设和开展以上活动结合起来,加强作风教育,从细从严贯彻执行作风建设方面的要求,推动作风建设上台阶,确保以良好作风提升工作效能。同时,要强化责任担当,始终以无怨无悔的奉献精神,在默默无闻中完成好为党管档、为国守史、为民服务的各项职责任务。

四是坚决严守纪律规矩要认真落实全面从严治党各项要求,推动在各处向纵深发展。要始终把纪律和规矩挺在前面,自觉尊崇党章、严格遵守各项党内法规制度,积极营造知纪、明纪、守纪的浓厚氛围。要坚持请示报告制度,对工作中的重大问题及时向厅领导请示报告,确保按程序和规矩办事。要加强干部的监督管理,该提醒的提醒,该批评的批评,做到严管厚爱,让干部自觉在纪律约束下认真履职尽责,为档案事业发展贡献智慧力量。

 



 

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