习近平总书记强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。城市化加速推进、社会结构深刻变化、人口流动急速加剧、新型社会组织不断产生，迫切需要加强城市基层管理框架建设。这是一项系统工程，需要各方面协调配合、积极参与，互联共动，用"工匠精神”抓党建基础业务工作。

　　理顺体制完善城市基层党建框架。要树立城市大党建理念，坚持系统思维、统筹思维、战略思维，把城市区域内的党建工作作为一个整体来审视、谋划和推动，着力从体制入手，在构建新格局上出实招，加快完善省市区街居五级联动、条块融合的组织领导体系，破除各种"路障”和"瓶颈”，协同发力。在纵向上建强省市区街居五级联动的党建工作体制，这是支撑起城市党建新格局的基石。要重点明晰区委、街道党工委、社区党组织三级的职能定位、重点任务和工作举措，推动上下联动、建强工作体系。在横向上建立属地单位共联共建的党建工作体制，推动区委、街道党工委、社区党组织三级党组织分层次与驻区单位、新兴领域党组织建立起合作共建关系，打破条块分割、封闭运行的局面。

　　创新机制破解城市基层党建难题。要建立城市基层党建工作领导小组及实体化运作的办公室，建立党工委书记抓党建例会和基层党建工作调度制度，探索党建责任综合绩效工作模式，形成上下联动的党建责任链条闭环。探索"党建+”工作机制，推动城市基层党建，把服务群众作为互联互动的切入点，共同打造品牌活动、品牌载体、品牌项目，携手为群众办实事、解难事、做好事，实现组织优势、服务资源、服务功能最大化。区级层面，在区委统一领导下，建立党建工作领导小组和党建联系会议，区领导及相关部门各司其职。街道层面，把上级派驻街道有关单位党组织负责人吸收为街道党工委兼职委员，并吸收有关单位、"两新”组织负责人参与。社区层面，党组织领导班子成员除专职社区党务干部外，还要吸收社区民警、业委会、物业公司中的党员负责人。构建网格体系，调整做实网格党支部，推动机关事业单位在职党员进网格、组团式服务分队驻网格、区域性党组织接网格、工青妇组织和社会组织联网格。建立基层党建主干系统，完备党员基本信息、党组织活动情况数据库，畅通城市基层党建条块接口，着力推进智慧党建。

　　完善制度规范城市社区管理秩序。推行街道领导干部驻商务楼宇社区制度，联合工商、税务等监管部门，把党建工作情况纳入"登记申报、年检年报”范围，促进党建工作与商圈市场共同发展。实行街道党员干部全员驻社区制度，落实社区干部"三必到五必访”制度，组织在职党员到社区报到。持续开展党员"星级争创”活动，将合格党员标准细化量化具体化。建立党建联席会议制度，每月召集驻街单位、居民代表，一起商量事情、推进工作。用好检查考评、督办落实、奖优罚劣"三板斧”，确保有制度管事，有效激发各级各部门的积极性和主动性。对物业公司开展"星级物业”评比，每日点评、每周小结、每月考评，统一制作成党员干部公示牌，选聘退休党员组建督导考核队，强化群众监督。制定《考核标准及计分办法》，细化具体考核标准，实行每月一通报、每季一督查，并把社区全面提质提档纳入党建述职评议和绩效考核之中，层层压实社区党建和社区建设的责任。启动区规民约（居民公约）修订完善工作，完善社区居民自治制度，实现社区治理现代化。