纂修清史是21世纪我国一项重大学术文化工程。2002年底，经中央政府批准，清史纂修工程正式启动。文化部、国家档案局、中国第一历史档案馆等14个部委及单位组成纂修工程领导小组，成立了25人的编纂委员会。浩大的清史工程预计10年完成，拟定300万字92卷。社会各界对此给予高度关注。

　　全力保障——服务国家清史工程的基准

　　清史纂修工程从一开始就得到了国家档案局中央档案馆领导同志的高度重视，在2004年中央级档案整理工作座谈会上，国家档案局局长、中央档案馆馆长毛福民强调，积极为国家清史纂修服务，是档案部门义不容辞的责任，档案部门要充分发挥档案资源的优势，当好清史纂修工程的资料库。他指出，“兵马未动粮草先行”，纂修清史工程中，档案部门一定要先行一步，档案资料准备的越充分越完备，修史工程进度才越有保证。清代档案用于清史纂修，是正用其事，是清代历史档案价值最大的发挥和实践。他要求，档案部门要认真按照清史编委会的需求，组织精兵强将，克服困难，全力做好为清史纂修服务的档案整理工作，为祖国文化建设作出积极贡献。 

　　清史纂修领导小组成员、国家档案局副局长中央档案馆副馆长郭树银也多次对纂修清史工程中做好档案基础工作提出具体要求。他希望档案部门高度重视档案工作在清史纂修工程中的重要作用，全力提供高质量的服务，保障清史工程档案资料的顺利利用。 

　　按照国家档案局领导的要求，保存有清代档案的各级档案部门积极行动，认真清查馆藏，积极申请立项。前不久，国家清史纂修工程第六次项目评审工作会议在北京召开，四川巴县档案通过了立项评审。至此，清史纂修工程中档案立项已经达到了11项46万件，其中有8项属于中国第一历史档案馆，3项属于地方档案馆，地方档案馆的立项分别是四川南部县档案、巴县档案和西藏噶厦档案。 

　　清代档案——纂修清史的基石

　　从汉代开始直到清朝，中国历代政府为炎黄子孙留下了皇皇巨著二十四史。然而，有着近300年历史，在中国历史上具有特殊重要地位的清朝，给我们留下的却是一部民国时期纂修还不能称为“正史”的《清史稿》。由于当时负责纂修的大多是清朝遗老，对清朝怀有留恋情结，因此《清史稿》中的立场观点往往有失偏颇，加之当时清朝档案尚未清理，修史者只能根据国史馆中的稿件和有关史籍，没有直接利用原始档案，有据可查的错误之处不胜枚举，其可靠性一直受到史学家的质疑，社会各界对这样一部史书一直颇多微词，因此重新纂修清史的呼声也一直不断。终于在2002年底，中央政府郑重宣布，清史纂修工程正式启动。

　　我国现存清代档案共约2000余万件，其中清代中央档案1000余万件，地方性档案约1000万件。清代中央档案主要保管在中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆、辽宁省档案馆、大连图书馆、江苏泰州博物馆以及台北故宫博物院、台北“中央研究院”史语所、近代所等单位。清代地方级档案分布于北京、天津、上海、辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、西藏、青海、四川、河南、河北、山东、江苏、浙江等省市档案部门。此外，一些博物馆、图书馆、学校、科研机构也保存了部分专题性清代档案。据初步论证，这次清史纂修工程必须利用的档案大致在700万件左右，其中中央级档案约400－500万件，地方档案大约需要100－200万件，以及台北各单位的70余万件。

　　大量的档案整理和利用是一项十分艰巨的工作，作为基础工程，档案工作必须先行才能为编纂人员提供第一手资料。清史纂修委员会档案组组长、中国第一历史档案馆副馆长邹爱莲介绍说，清史纂修是一个系统的文化工程，它分为主体工程、基础工程和辅助工程三大部分。清代档案的整理出版，就是其中的基础类工程。清代档案整理利用的重点拟放在前3－5年，第6—7年根据需要查缺补漏，第8－10年扫尾。将有重点，分阶段，突击整理著录，同时采用先进的计算机技术、网络技术，边著录边录入边扫描上网，以便清史人员及时利用。同时将陆续出版清代档案史料1000册左右。巨量清代档案的整理出版，将为清史工程打下厚实的基础。

　　一史馆——清史纂修基础工程的基地

　　众所周知，中国第一历史档案馆是专门保管明清历史档案的国家级档案馆，其保管的清代档案有1000余万件（册），是清中央政府在各种公务活动中形成的档案的主要部分。其时间起于清入关前的1607年，止于1911年。档案内容包括了清朝全国政治、经济、军事、文化、民族、外交等各个方面。

　　清史纂修领导小组成员、一史馆馆长邢永福在2004年4月召开的中央级档案整理工作座谈会上，在谈及馆藏档案服务清史工程时说：“从1925年中国第一历史档案馆成立以来，几代档案工作者一直精心保管着这批档案。这些档案大部分经过初步整理，基本作到了有规可循，有目可查，但这个目比较粗，只是做到了案卷级，到文件级的很少，与纂修清史的需要相差甚远。为清史纂修工程服务是我们的荣幸，也是我们档案部门义不容辞的责任！”邢永福馆长表示，为了充分发挥这批档案的价值和作用，保证清史纂修工作的顺利进行，也为了更有效地保管这批档案，一史馆将尽最大的努力，加快档案整理，全力支持清史纂修工作。根据清史编纂委员会的工作计划，一史馆经过论证，拟选择纂修清史必须查阅的有关档案550余万件，分阶段整理、著录、修复、扫描、数字化，提供修史利用。这些档案绝大部分尚未进行系统的整理著录，90％以上尚未进行数字化。完成这项工程，是一项长期而艰巨的任务，必须全馆同志齐心协力团结协作。为此，一史馆把为清史纂修整理和提供档案列为近10年业务工作的重心。

　　为有效推进清史工程的有关工作，一史馆成立了以馆领导分任组长、副组长的领导小组，下设业务管理组和行政管理组。业务管理组下设若干个项目组。管理格局实现了大调整，采取行政领导与项目责任制相结合的原则。各业务工作环节及人员的管理安排，原则上仍由各职能部门负责，具体业务项目按清史委员会要求实行项目责任制。为便于对整理工作的管理，保证整理档案运转中的安全，2004年初，一史馆在原本用房紧张的情况下调整了库房，将部分此次纂修清史不准备整理利用的内阁残题本和部分缩微胶片挪至他处保管，腾出库房装修后作为清史工程整理档案的场地。经过一年来的运作显示，这600多平方米的办公用房基本上满足了档案整理著录的需要。

　　2004年，是一史馆为清史编纂服务全面落实的一年，也是取得阶段性成果的一年。在这一年的时间里，一史馆先后4次调整外聘人员，通过外聘解决业务人员严重不足的问题，最终培训60余名具有中学语文教师水平以上的退休人员上岗开展著录工作。在业务工作中，按项目组织，实行定额管理。朱批奏折的编号加工工作，不到半年完成了5大类40万件。72万件录副奏折的著录、录入和缩微扫描工作，也已经完成了近1/3。灾赈档案的整理提供基本完成。作为国家清史工程的档案出版项目，截至2004年底已有4个出版专项，即：《清宫热河档案》18 册，《清宫普宁寺档案》2册，《庚子事变清宫档案汇编》18册，以及《清代中南海档案》30册。反映晚清时期历史的《清代军机处电报档汇编》35册，近期即将出版。一史馆全馆上下正全力投入到为清史编纂服务的国家文化事业中，同时，清史工程也为一史馆的业务发展提供了一个难得的契机，它已经并将继续大大推动明清档案事业的扎实发展。

　　相对于一史馆浩繁的清代中央档案，分散于地方档案馆中的清代档案是重要的补充。中国第二历史档案馆的海关档、国史馆档，四川省的盐务档，辽宁的内务府黑土档，吉林的吉林将军档，黑龙江的中俄关系档，内蒙的吐默特左旗档，新疆的吐鲁番档等都在积极做着立项的准备。

　　面对为清史纂修服务这样一个历史性课题，档案部门的同志克服了诸如资金缺乏人员紧张等困难迎头而上。当问及为这一课题服务的档案馆的馆长们，他们都表示，编纂大型清史是一项意义重大的文化工程，整理利用清代档案同样是一项艰巨的基础工作。为国家工程作贡献，体现了档案的价值，档案部门无上光荣。在为这项文化工程服务的过程中，档案基础工作也在得到促进和加强，一批管理型、业务型复合人才正在成长，基础设施也因此有了一定程度的改善。同时，档案部门有的同志也希望，在这项文化工程中，无论是史学界还是档案界的人士都要力戒浮躁的风气，从根本上利用好清代档案，为社会全力捧出一部沉实厚重的史学巨著。

　　我们看到，清史纂修工程，为历史档案工作的发展提供了难得的契机，有关档案部门正在服务中求发展，求创新，努力开创历史档案工作的新局面。