近年来,我县的档案工作在前进中取得好成绩,进入新世纪,先后10次受到县委、政府和省市档案局及有关部门的表彰奖励,至2004年整体工作连续6年位居全市各县(区)第一。特别是档案信息化建设工作在县委、政府的正确领导和省市档案部门的关心指导下,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以建立数字档案馆为目标,面对电子文件急剧上升的新形势,采取县上扶持为主,自我筹建为补充的措施,把信息建设作为档案馆的基础和核心任务来抓,通过信息化建设这个载体,在构建县馆服务新平台中取得了较好成绩。先后建成电脑打印部和目录输入中心(室)各1个,为档案信息化建设提供了良好的物质条件。
深化思想认识,增强信息化建设的紧迫感
档案的信息化建设,是以现代计算机与网络通讯技术为支撑的现代化管理工作,做好这项工作必须要解放思想、深化认识、更新观念,这是信息化建设中首先必须解决的问题。县档案馆信息化建设又是伴随着社会办公自动化而出现的一种新事物和新的工作趋势,其目的就是要把馆藏档案进行数字化处理,在档案馆的“数据仓库”中添加档案数据,变纸质档案为数字档案,改革传统的管理模式,实现档案资源共享和文档一体化目标。但是,作为以现代电子计算机技术、网络技术、数据库技术为主要内容的档案信息化建设,是一项需要大量的人、财、物力支持的系统工程,尽管目前县馆的条件十分有限,然而又是一件非干不可的事情。基于上述认识,局(馆)一班人针对部分干部职工中存在的“没钱没人,条件有限,信息化建设无法搞”的问题,进行了增强思想认识的教育活动。思想认识上,要努力实现三转变,即要从自我封闭意识向与时俱进,开拓创新的大局意识转变;要从单纯收藏档案向藏、用并举转变;要从单纯依靠自我积累向更多地依靠国家政策、社会支持、外力资助相结合的方向转变。组织推动上,领导认真协调,职工积极配合,抛弃单纯依赖政府的思想,充分发挥社会的支持作用,把自身潜能、政策效应有效利用起来,形成档案信息化建设的合力,变思想认识为物质财富,变存在问题为工作动力,通过以上思想再解放、观念再更新、认识再深化教育活动的开展,在全局上下营造了信息化建设的良好氛围,增强了大家干事创业的信心和热情。
制定基础方案,明确信息化建设的新思路
积极运用现代计算与网络通讯技术,实现档案的信息化管理与服务,是整体提升档案管理水平、夺取档案工作新跨越的必由之路和行之有效的技术手段,这是我们在“十五”之初就已形成的共识。为此,我们大胆确立“一年劣基础、两年变新样、三年上台阶”的工作思路,把信息化建设摆到全局工作的突出位置,狠抓了落实。早在1998年春,就启动了机制目录工作,有80多个机关、企事业单位的文档用微机打印了卷内目录,把全县文档标准化建设推向了新阶段。2002年,抢抓县馆创建“全省示范馆”的机遇,制定《档案目录电子化检索系统管理方案》,积极探索与信息化建设有关的网络硬件建设、目录数据库的开发与完善、链接公务网等项基础工作,使本局信息化建设步入了发展轨道。去今两年,我们结合新时期档案工作的新特点、新动态,讨论制定《临泽县馆档案信息化建设意见》,加大了目录中心(室)及有关信息集成、转换、整合的力度。馆藏档案信息化目标设定上,以建立基本目录数据库、重点档案目录数据库和电子文件数据库为主。通过著录标引,把馆藏文书档案的盒号、全宗号、档号、题名、责任者、形成时间、保管期限、提要以及文件级的原文等基本情况录入计算机,达到了便捷利用之目的。计算机技术方式选择上,采用了键盘手工录入和网络输入两种形式。信息发布形式上,建立档案网页,实现与公务网链接,通过网页向社会发布各类档案信息。在具体工作中做到了“三个坚持、三结合”,即坚持现实与长运发展相结合的原则,使各个阶段的每个目标得到最大发挥;坚持服务对象与需求相结合的原则,使每个利用者能从档案信息中得到最大收获;坚持标准化与自身特点相结合的原则,使每项工作或者每个流程都能达到最佳状态。
强化硬件建设,构建县馆现代管理服务的新平台
为加快档案行政管理现代化与网络化工作步伐,建立以县馆为核心的全县档案机读信息中心(室),实现县档案馆与各乡镇、各部门、各单位间档案信息的网络传递。我们累计投资10万余元先后添置微机6台、打印机3台、复印机1台、扫描仪1台等配套设备完成了三项工作。(1)实行机制目录工作法。积极兴办电脑打印部,在全市档案系统率先进行目录印制工作,每年将进行档案“当年清”工作的85个乡镇、县直各单位的文书档案集中在微机室统一印制标准目录。至2004年连续8年累计完成机制目录4.16万页、33.28万条。(2)建立目录中心(室)。从2002年开始,我们在编辑好案卷、全引、文号三种目录的档案电子检索系统的基础上,开发档案管理软件2套,新添微机2台,把县委、人大、政府、政协和档案局5个全宗的5000多条档案目录输入计算机数据库。2004年,新购科怡档案管理软件1套,又新添微机2台,新建目录输入中心(室),指定专人输入各种目录2.6万条,对2000年以来县公务网站的3800多条文件级目录及900多万字的电子文件进行对录;对原来在电子检索系统环境下输入的5000多条档案目录数据库进行转换,初步建立了档案信息数据库;并重点对县委、政府及有关部门全宗的现行文件进行了全文录入,积极开展了计算机查询、检索和原文下载打印工作,这在全市各县(区)属首家。(3)加强局域联网工作。根据工作需要,将局内6台计算机联成局域网后与县公务网实现链接的同时,制做“临泽档案网页”挂在公务网首页显耀位置。通过该网页主要向社会宣传档案、方志工作的信息动态,展示档案精品,介绍临泽风情民俗及档案方志工作取得的新成就等。档案网页建成投入使用后,在栏目设置和内容编排上,均采取了不断充实拓展、更新的动态管理办法,使其始终具有并保持着一定的吸引力。
经过认真实践与探索,我们总结出了电子归档与传统整档“四同步”的工作方法,即:同步整理,按照《方案》要求,纸质文件归档与电子文件归档采用“合二为一”的整理方法,两者拥有相同的档号和著录信息功能,实行同步归档,分类管理;同步著录,纸质文件归档依据整理规范,编号、盖章、填写相关内容后,由计算机打印出文件目录,电子文件则将文件信息保存到数据库的同时,刻录光盘,移交进库;同步利用,在文件查阅时,利用者可以通过同一“件号”,同时检索到纸质文件和电子文件两种不同类型的同一种文件,根据利用需要,自行选择,大大增强了利用效果;同步对待,按照市县要求,我们将信息化建设列入局(馆)工作的重要议程,做到与整体工作同安排、同检查、同考核。这样做,既增强工作的责任感,又加快了档案信息化建设步伐。
主动请求汇报,赢得各级领导的重视与支持
做好信息化建设工作,关键在于各级领导的重视,根本在内部机制的运行。近年来,我们以做活档案工作为出发点,从三个方面赢得了领导的重视。一是勤汇报多请示,加强联系协调。一方面,及时向县委、政府和省市档案部门领导汇报工作,请求解决具体问题,特别是年初年终县上预算经费期间跑得较勤,跟得很紧,这是做好工作的重要举措。另一方面,多次请县委、政府和省市档案局领导视察检查信息化建设等工作,仅去今两年就有县市省及国家档案局的40多位领导来局视察与调研,对工作给予肯定和评价。2004年,先后有两任县委书记和县长视察了档案局(馆),这在多年来属首次,领导解决实际困难,激发了工作的积极性。同时,每年都邀请县委、政府分管领导出席包括信息化建设的有关会议,通过会议的召开,既统一思想、明确任务、振奋精神,又营造了信息化建设的良好氛围。二是搞好业务指导,获得基层支持。信息化建设最根本的是要有财力做后盾,财力在哪里?需要自已找,所以我们以勤奋的工作,务实的作风,敬业的精神取得了各乡镇、各单位的信任与支持。三是借鉴先进经验,促进事业发展。为适应信息化建设工作的需要,我们多次组织局领导和部分干部职工,先后到相邻县(区)档案局、省市档案部门,广州、北京市档案馆,中国第一历史档案馆、国家档案局等20多个单位考察学习,开阔视野,启迪思路,并选派专业人员参加省市和县上举办的信息培训班,把学到的好经验、新知识及时运用到工作实践中,促进了信息化建设的稳步发展。
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