各位领导、各位代表：
       
　　全省档案资源建设现场会在金昌召开，这是对我市档案事业的关心支持和有力的促进。在此，我谨代表市档案局馆，向出席会议的省档案局领导，省直机关档案协作组领导，各市州档案局局长，兰州军区档案馆馆长，武警甘肃总队司令部档案部门的领导，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
       
　　近年来，在省档案局的关心指导下，在市委、市政府的正确领导下，经过全市各级档案部门的共同努力，我市档案事业得到了快速发展，尤其在档案资源建设方面取得了一定成效，截止2007年，全市各级档案馆和档案室收集保存各种类型不同载体 的档案资料达100多万卷（件）。档案和档案工作在为金昌经济社会发展服务方面，做出了积极贡献。现将主要情况，向各位领导和各位代表做一汇报，不妥之处，敬请批评指正。

　　一、充分认识加强档案资源建设，集中统一管理国家档案的重要意义，统一思想认识。2006年初，市档案局组织全体干部职工，认真学习王刚同志关于对安徽省改革国家档案管理利用模式的重要批示精神，全面分析金昌档案事业发展面临的新形势，深入查找档案资源建设方面存在的主要矛盾和问题，积极探索档案管理利用的新息路新办法。通过深入学习，使大家认识到，在新的历史时期，随着全党工作重点的转移和社会主义市场经济体制的建立，档案工作的领域不断拓宽，各行各业需要档案部门为其提供广泛、系统、全面的档案服务，已经成为经济社会发展的客观要求。但是，长期以来，由于计划经济体制的影响，档案部门重政治、轻经济，重上层、轻下层，重管理、轻服务的思想比较严重，把档案服务的主体局限于上层党政机关，忽视了为社会公众和经济建设服务，表现在档案资源建设方面，如把档案收集的重点放在党政群团机关，忽略基层单位档案的收集；只重视文书档案的收集，忽视经济科技档案的收集；只注意纸质档案的收集，忽视其他载体档案的收集；只注意机关团体单位档案的收，忽视社会民间档案的收集；只注意现今档案的收集，忽视历史档案的收集等。长此以往，造成了地方综合档案馆馆藏档案数量不多、内容单一、种类不全、供不应求的局面。针对这种现状，全局同志一致认为，我市档案事业发展的主要矛盾是经济社会发展日益增长的档案服务需要和档案资源匾乏不能满足需求之间的矛盾。因此，只有把各部门、各行业、各个历史时期，具有保存利用价值的各种门类、不同载体的档案都收集进馆，集中统一管·理利用，建立数量众多、内容丰富、结构合理、门类齐全、价值珍贵、具有特色的馆藏体系，增强档案馆的基本功能和社会功能，提高档案工作的综合服务能力，才能适应经济社会发展的要，促进档案事业的全面、协调、可持续发展，从而更好地为社会各  项事业服务。

　　二、广泛调查了解，研究制定方案，把档案资源整合工作逐步推开。整合档案资源是档案管理利用模式的一项重大改革，是加强档案资源建设的重要举措。做好这项工作，有利于保证档案 收集齐全完整，科学有效保护；有利于节约档案管理成本，提高档案综合利用效益；有利于克服政出多门的弊端，强化档案事业的监管；有利于档案资源的合理配置，发挥整体作用；有利于面向公众提供档案服务，实现信息资源共享。档案资源整合工作涉及面广、任务重、难度大、困难多，必须有组织、有领导、有计划、有步骤、有措施地进行。我们主要做了以下几方面的工作：

　　一是市档案局成立了档案资源整合领导小组，确定分管领导，明确负责科室，抽调工作人员，为开展这项工作提供组织保障。二是深入各单位对全市档案资源的基本情况进行广泛调查了解，为科学整合档案资源提供重要依据。三是在调查了解的基础上，研究制定了《关于对全市重要档案资源进行整合集中统一管理的方案》，主要内容有：
   
　　（一）目标任务：从2007年开始，科学整合本行政区域内政治、经济、科技、文化等领域的档案资源，调整档案资源的归属和流向，建立以档案部门为主导，各主管部门配合的国家档案资源监管体制，促进档案资源的优化组合；建立档案基础信息中心和电子文件管理中心，充分发挥档案的整体作用，实现档案信息资源共享，使档案和档案工作更好地为全市经济社会发展服务。
   
　　（二）整合原则：1、依法整合原则。根据《档案法》、《档案法实施办法》、《档案馆通则》、《甘肃省档案管理条例》等法律法规，按照档案资料归国家所有，档案工作实行属地管理原则。任何机关、团体、企事业单位和其他组织必须按照国家档案管理有关规定，定期向档案馆移交档案。2,分步整合原则。整合档案资源涉及范围广、任务重、难度大、专业性强，必须有组织、有领导、有计划、有重点分步骤进行。3,规范标准原则。各档案移交单位，必须按照国家档案局和各行业部门制定的各类专业档案资料管理办法规定，对本单位形成的全部档案资料自行收集、整理、归档、登记，做到规范标准，由档案部门验收合格后移交。4,管用结合原则。为了便于各单位查阅利用，各单位可对所需的档案资料进行复制、拷贝、备份，但原件必须移交档案馆保存。
   
　　（三）整合范围：（1)城建档案；（2)规划档案；（3)土地档案；（4）公证档案；（5)律师档案；（6）社保档案；（7)人事档案；（8)水利档案；（9)房产档案；（10)科技档案；（11）环保档案；（12)教育档案；( 13）卫生档案；（14)交通档案；（15)地名档案；（16）会计档案；（17）审计档案；（18）纪检档案；（19）新闻档案；（劝）艺术档案；（21)书稿档案；（22）特色档案；（23）声像档案；（24）重大活动事件档案；（25）破产、撤并、改制档案；（26）重大工程建设项目档案；（27）各类实物档案；（28）非物质文化档案；（29）著名人物档案；（30）民间珍贵档案。
   
　　（四）方法步骤：从2007年井始，将列入整合范围各单位1981年至2005年期间形成的档案，用三年时间，分三批移交市档案馆集中统一保管．今后各立档单位自档案形成之日起满5年，定期向档案馆移交档案。
   
　　 （五）保障措施：一是法规政策保障，即《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《甘肃省档案管理条例》、王刚同志的重要批示、省委办发[2007] 9号文件和市委办发[200713 1一号文件。二是组织领导保障，成立了市档案资源整合领导小组，市委主管领导任组长，县（区）、市建设、房管、财政、人事、社保、土地、档案等重点部门主要领导为成员，下设办公室，在领导小组的统一领导下开展工作。市委、政府督查室进行督促检查。
   
　　 三、加强领导，主动协调，狠抓落实，档案资源整合工作取得了明显成效。为了认真落实《关于对全市重要档案资源进行整合集中统一管理的方案》，市档案局加强了组织领导，把这项工作列入全年的重点工作，并与负责科室签订目标责任书，建立考核激励机制，年终进行表彰奖励，确保方案的顺利实施。在具体工作中，通过加大协调力度，主动争取市委、市政府的重视支持，深入各单位广泛宣传解释，提供档案业务服务等办法，取得各部门各单位的配合与支持，在此基础上，狠抓落实，取得了应有成效。一是移交接收市委办公室、市旅游局等单位各种类型档案8098卷（件），“引硫济金”工程档案资料4344件，“保”病档案4243件，现行文件799份。二是整谷城建档案资料20000卷（件），历史档案36卷，公证档案3385卷，律师档案913，会计档案2284卷，创建文明城市档案资料6119件，农业科技档案34件，《金昌市党史大事记》底稿528件，印章档案115枚。三是接收破产、改制、撤并单位档案37226卷（件）。四是有偿征集航空摄影照片120张，收集重要领导活动照片1245张，艺术摄影照片610张，名人书画作品87幅，著名人士档案422人2337件，综合档案资料364册。五是组织人员实地拍摄反映城市变、历史遗址、新农村建设等照片4742张，录像带5盘，剪辑《金昌新闻》512条，等。截止2007年底，共整合各类档案资料20327卷（件），使市档案馆馆藏量比原来增加一倍多，总量达到198586卷（件）。初步形成了一个以档案馆为中心、各单位档案室为基础、内容丰富、结构合理、品种齐全、具有特色的档案馆藏体系，增强了档案馆的综合服务能力，档案利用率大幅度提高，档案和档案工作在为经济建设、领导决策、机构改革、公务员身份认定、修史编志、来信来访、生产经营等服务方面，发挥了重要作用，做出了积极贡献。
   
　　实践证明，对档案资源进行整合，集中统一管理利用，可以从根本上改变档案收集不齐全完整、档案管理分散失控、档案业务不规范标准、档案服务领域不广、档案整体效益发挥不够、难以实现档案管理现代化、实现档案信息资源共享的状况。但是，要真正把这项工作开展起来做好，面临许多问题和困难。主要有，一是档案部门思想认识还不够一致，顾虑比较多，缺乏信心。二是国家和省上制定的档案管理的法律法规有许多地方不够明确具体。三是各部门各行业出于自身的利益，不愿意配合支持。四是档案部门缺乏经费支持。这些问题如果不能很好的加以解决，则会影响整合档案资源的深入进行。
   
　　四、几点体会。由于金昌市成立的时间不长，各类机构不够健全，人员来自四面八方，文化历史积淀不多，档案工作从无到有，档案工作和全省各市州相比有很大差距，突出的问题是档案资源匾乏，既缺乏历史的资料，又缺乏新的档案。为了改变这一现状，我们于2003年提出了以档案资源建设为核心，做大做强档案馆，不断增强档案馆的基本功能和社会服务功能，提高档案工作的综合服务能力的工作思路，积极探索档案管理利用的新模式新办法，并采取各种措施加强档案资源建设，经过几年的艰苦努力，取得了一定成效。在实际工作中，有两点体会是比较深刻的。
   
　　 一是我们认为档案部门的自身努力是搞好档案工作的前提。在社会主义市场经济条件下，档案工作的领域不断拓宽，社会档案和档案工作的服务需求日益增强，档案工作能不能搞好，档案事业能不能向前发展，适应新的形势和发展变化，档案部门的自身努力是非常重要的。近几年，我们在档案部门和档案干部中提倡要树立有为才有位的思想，转变观念，解放思想，改革创，与时俱进，一心一意谋发展，全心全意搞服务，不断开创工作的新局面，推动了档案事业的全面快速发展，并紧紧围绕党政中心工作，积极为金昌经济社会发展服务，产生了良好的经济社会效益，营造了档案事业发展的良好社会氛围，从而赢得了领导的重视和社会各界的支持。
    　
　　二是市委、市政府的关心支持是档案事业发展的关键。近年来，市委、市政府非常重视档案工作，把档案事业列入国民经济发展规划，同其他工作同安排、同落实、同考核，并下发了一系列关于加强档案工作的文件，保障了档案工作的全面发展。市、市政府主要领导多次对档案工作做批示提要求，进行工作视察和现场办公，研究解决档案工作中的重大问题和困难；加强档案部门的领导班子建设和干部队伍建设，调动档案工作者的积极性；列支档案事业发展专项经费，累计投入几百万元资金，加强基础设施建设，为档案工作提供坚实的物质基础。特别是在档案资源整合方面，一市委书记、市长，认识明确、态度坚决，强调各单位必须从对历史负责、对子孙后代负责、对人民负责的高度，必须从贯彻落实科学发展祝的高度，统一思想行动，支持档案部内做好档案资源整合工作，对各类档案资源进行集中统一管理，为党和国家积累丰富的档案史料。市委常委会对档案资源整合工作进行了专题研究，成立了领导小组，下发了会议纪要和《关于加强档案资源建设集中统一管理国家档案的意见》通知，对这项工作做出安排部署，要求各单位以开展档案资源建设年活动为契机，面向社会广泛收集和征集档案资料，整合政治、经济、科技、文化等领域各类档案，移交集中到档案馆统一保管利用，调整档案资源的归属和流向，实现档案资源的优化组合和信息资源共享。
   
　　我们在实际工作中深深体会到，对档案资源进行整合，确实存在一定的难度。但是，只要有党委、政府的坚强领导，有领导的重视和支持，只要档案部门自身努力，奋发有为，做出成效，赢得领导的信赖，取得社会各方面的关心支持，就一定能把这项工作开展起来搞好。
   
　　各位领导，各位代表，金昌档案事业的发展，离不开省档案局的关心指导和兄弟市、州档案部门的大力帮助。这次全省档案资源建设现场会议在金昌召开，为我们提供了一次极好的学习交流机会，我们一定虚心学习，取长补短，借鉴好经验好做法，进一步开创我市档案工作的新局面。
   
　　祝各位领导、各位代表身体健康，一切顺利！
   　
　　 谢谢大家！
                                                                         二00八年三月一日