（国函〔２００１〕１３６号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国家计委、财政部、人民银行、审计署、供销总社、农业发展银行、农业银行：

　　国家计委等有关部门报送的《关于供销合作社财务挂帐清查情况及处理意见的请示》（计经调〔２００１〕１３９４号）收悉，现批复如下：

　　一、关于供销社财务挂帐的处理意见

　　按照《国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》（国发〔１９９９〕５号）确定的"分清性质，分清责任，逐级负担”原则，对供销社亏损挂帐进行分类处理。具体意见如下：

　　（一）对１９９２年底前供销社老挂帐的处理意见

　　鉴于国务院《关于研究解决供销社政策性亏损问题的会议纪要》（国阅〔１９９６〕７０号）对原核定的１９９２年底前的政策性亏损已经提出处理措施，对原核定的中央政策性亏损挂帐尚未消化部分，仍按照国阅〔１９９６〕７０号文件规定的政策处理。对地方政策性亏损问题，按照国阅〔１９９６〕７０号文件确定的原则，由各省、自治区、直辖市人民政府组织其有关部门，在进一步调查核实基础上，研究制定具体解决办法，并尽快落实。
　　此次清查超过原核定数的老挂帐，由企业自行消化。

　　（二）对１９９３年以后供销社新增财务挂帐（各级供销社所属企业及基层社截止到１９９８年１２月３１日，棉花企业截止到１９９９年８月３１日）的处理意见。
　　１、对执行国家统一购销政策经营棉花形成的财务挂帐，由中央财政负担解决。本金部分先停息挂帐５年，利息损失按挂帐金额和１年期流动资金贷款基准利率核定，由中央财政负担；本金５年后再视情况处理。
　　２、对地方财政补贴资金不到位、执行地方政府政策以及由于其他指令性因素形成的财务挂帐，由地方各级人民政府负责解决。本金部分由地方财政贴息挂帐５年，５年后由各省、自治区、直辖市人民政府视财力情况制定消化处理方案，确保落实。
　　３、对企业经营因素形成的财务挂帐，由企业通过深化改革、转变经营机制，逐年自行消化解决。

　　（三）上述新老挂账具体处理办法，由财政部会同有关部门制定下发。

　　二、关于供销社库存商品棉的处理意见

　　对截止１９９９年９月１日前的老库存商品棉应认真做好清仓查库工作，库存棉花企业要妥善保管好库存棉花，防止资源流失，并按顺价销售原则积极组织销售。同时做好竞卖准备，一旦调控需要，通过全国棉花交易市场公开竞卖，陆续投放。所发生的亏损，先停息挂帐，以后再逐步消化。具体处理办法由国务院有关部门抓紧制定实施。

国务院
二００一年十月二十日