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通知公告

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中共甘肃省委办公厅(甘肃省档案局) 关于学习宣传贯彻《中华人民共和国 档案法》的通知

发布时间:2020-07-27 09:37:25  作者:杨生吉  来源:中共甘肃省委办公厅(甘肃省档案局)  浏览次数:

各市、州党委办公室(档案局)、档案馆,兰州新区党工委办公室,省委各部门、省级国家机关各部门、各人民团体、中央在甘各单位档案部门:

 《中华人民共和国档案法》已由第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2020年6月20日修订通过,自2021年1月1日起施行。为认真做好学习宣传和贯彻实施工作,根据国家档案局《关于宣传贯彻〈中华人民共和国档案法〉的通知》(档函〔2020〕62号)要求,现将有关事项通知如下。

一、充分认识档案法修订的重要意义

《中华人民共和国档案法》是我国档案工作的基本法。这次档案法的修订,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引,贯彻落实党中央、国务院决策部署,总结实践经验,着力解决制约档案事业发展的瓶颈问题,为做好新时代档案工作提供了更优良的法律制度,是我国档案法治建设进程中一个新的里程碑;这次档案法的修订,充分发挥立法在国家治理体系和治理能力现代化中的引领和保障作用,紧紧围绕档案工作“三个走向”,进一步补充和完善了档案工作机制和安全管理制度,强化了扩大档案开放和利用相关规定,增加了档案信息化建设和监督检查要求;这次档案法的修订,强调一切国家机关、武装力量、政党、团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务,享有依法利用档案的权利,提出国家采取措施,加强档案宣传教育,鼓励社会力量参与和支持档案事业发展,从法律制度设计上促进各类社会主体在其工作和生活中有意识地形成和保护档案,积极地开发和利用档案,对于促进新时代档案事业高质量发展具有重大意义和深远影响。

全省档案系统要站在全面依法治国的高度,充分认识到档案法修订是贯彻落实习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示和党中央决策部署的集中体现,是推进国家治理体系和治理能力现代化对档案工作提出的必然要求,是明确各类主体档案义务与权利、增强全社会档案意识的重要举措。全省档案系统和各级档案干部要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于做好新时代档案工作的决策部署上来,深刻认识档案法修订的重大现实意义和深远历史意义,牢固树立档案人“为党管档、为国守史、为民服务”的宗旨意识,充分发挥档案存凭、留史、资政、育人的价值作用,以学习宣传、贯彻落实新修订的档案法为重要契机,着力推进新时代全省档案事业高质量发展。

二、准确把握档案法修订的精神实质

这次档案法的修订是对现行法的一次全面的完善和升级,调整幅度较大。修订后的档案法从原来的六章二十七条扩展到八章五十三条,新增了档案信息化建设”和“监督检查”两个专章。全省档案系统要在深入学习理解法律条文的基础上,深刻领会立法原意,准确把握精神实质,真正做到学深悟透、融会贯通,内化于心、外化于行。

一要始终把牢档案工作的政治定位。新修订的档案法旗帜鲜明把坚持中国共产党对档案工作的领导写入法律,有利于把党的领导落实到档案工作全过程和各方面,有利于机构改革后充分发挥党管档案工作的体制优势,确保档案事业沿着正确的方向前进。要在学习领会中,深刻认识档案工作姓党的政治属性,把旗帜鲜明讲政治贯穿到业务工作中,始终牢牢把握档案工作的正确政治方向。

二要始终坚持档案工作的人民立场。新修订的档案法秉持服务经济社会发展,让人民群众共享档案事业发展成果的价值取向,对缩短档案开放期限、扩大开放主体、拓宽开放渠道和方式以及对不按规定开放的责任追究等作出具体规定,把社会关切的重点体现在法律条文中。要在学习领会中,牢固树立以人民为中心的发展思想,把助力发展、为民服务作为档案工作的重要使命,严格执行档案法关于做好档案开放工作的各项规定,创新方式方法,丰富工作载体,回应社会关切,通过档案资料生动呈现封存的历史记忆、艰辛的求索过程、奋进的光辉足迹、巨大的发展变化,不断增强人民群众的幸福感和获得感。

三要始终严守档案工作的安全底线。新修订的档案法坚决贯彻总体国家安全观,从建立档案工作责任制、健全档案安全工作机制、加强风险和应急管理、明确安全隐患整改责任等角度进行了规范,为确保档案安全,服务国家改革发展稳定的大局提供了更为系统性的制度安排。要在学习领会中,始终坚持底线思维,压紧靠实各方责任,系统规范各项制度,彻底排查风险隐患,全面解决突出问题,坚决确保档案安全,切实做到守档有责、守档担责、守档尽责。

三、切实抓好档案法的学习宣传和贯彻实施工作

法律的生命在于实施,法律的权威也在于实施。全省档案系统要以高度的政治自觉、法治自觉和事业自觉,抓好新修订档案法的学习宣传和贯彻实施工作。

一要突出实效深化学习教育。全省档案系统要做好本地区本部门本系统的档案法普及宣传工作。通过完善理论学习中心组集体学法制度,积极争取将档案法培训纳入党校(行政学院)等干部培训机构课程等方式,帮助党政领导干部和机关、团体、企业事业单位人员强化档案意识、掌握档案法律知识。要针对档案工作者制定详尽的学习培训计划,周密部署学习任务,采取多种方式验收学习成果,促使档案工作者系统学习新修订档案法,熟练掌握法律条款,使法律规定的各项制度能够得到正确理解、严格执行。

二要创新形式加强宣传培训。全省档案系统要把宣传、培训新修订档案法列入“八五”普法工作的重要内容,针对不同对象,以多种方式深入开展宣传教育工作。要充分运用各类媒体和平台,广泛开展主题鲜明、丰富多彩、群众喜闻乐见的档案法宣传教育活动,围绕社会各界关注的法律条款、群众关心的热点问题进行重点解读和阐释,回应社会关切,在全社会形成知悉档案法、遵守档案法、运用档案法的良好氛围。

三要狠抓落实推进重点任务。全省档案系统要把贯彻落实新修订档案法与服务国家战略、推进重点任务落实结合起来,与实施档案事业发展“十四五”规划结合起来,针对不同责任主体,压实档案工作责任制,确保档案实体和信息安全。要对标新修订档案法,按照填平补齐的原则,进一步完善档案利用制度,大力推进档案开放审核工作,切实采取有效措施应对数字转型挑战,保障档案数字资源的安全保存和有效利用。要创新档案服务形式,聚焦全省工作大局,强化服务功能,提高服务水平,使档案事业发展成果惠及广大人民群众。

四要严格规范执法监督检查。各市县档案局要以新修订档案法为契机,推进档案工作的法治化建设,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。要严格执法资质、完善执法程序,重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等问题。要强化执法责任和执法监督,找准行政权力运行的风险点和薄弱环节,完善防控措施和监督制约机制。要按照法定程序开展监督检查,依法查处档案违法行为,特别是在作出行政处罚、行政许可等具体行政行为时,要认定事实清晰、证据充分、适用法律法规准确,最大限度减少执法争议,维护公民、法人和其他组织的合法权益,确保新修订档案法公正有效实施。

 

 

      中共甘肃省委办公厅(甘肃省档案局)

                           2020年7月15日

 

 

(此件发至县市区档案局、馆)


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