近年来,我省切实贯彻实施《档案法》,全省档案事业发展态势良好,档案的收集、整理、保管、编研信息化建设等各个方面均得到了显著提高,我省各级档案馆在遗产保存、文化传播、查阅利用、社会教育等方面的功能得到充分发挥。依法治档工作稳步推进,档案工作步入法制化轨道。档案服务领域不断拓展,通过贯穿大档案、大服务的理念,起到了档案工作服务经济社会各项事业发展的推动作用。
一、坚持依法治档,大力提高依法管理档案事务的水平,《档案法》颁布实施20年来,我们档案依法行政管理水平逐步提高,推动了全省档案事业积极蓬勃发展,全社会的档案意识和档案法制观念进一步增强。回顾了《档案法》颁布20周年以来,特别是近几年来,全省各级档案部门认真贯彻实施《档案法》,坚持依法行政、依法管理档案事业,社会档案意识和档案法制意识明显增强,档案法制建设取得了历史性进展。今后,加强档案法制建设,促进全省档案事业健康、快速发展,一要充分提高对贯彻执行《档案法》的重要意义的认识,以一贯之地推进档案法制建设。要继续解放思想,转变观念,从事关国家档案的完整安全、事关档案工作对经济社会发展贡献率的提高、事关档案事业的发展的高度,深刻认识贯彻实施《档案法》的重要性、长期性和艰巨性,积极推进档案法制建设,不断提高依法治档、依法管理档案事业的水平,使我省档案工作在法制化的轨道上迈出新的步伐,为促进全省档案事业的持续、健康发展提供有力的保障。二要进一步加大档案法制的宣传力度,努力营造依法治档的良好氛围。要深入开展档案法制宣传,进一步注重宣传效果,通过大量的遵守《档案法》、违反《档案法》和利用《档案法》的鲜活事例,教育、引导公民知法、懂法、守法,努力使档案法律法规渗透到社会公众工作生活的方方面面。三要大力加强档案干部队伍建设,切实提高档案干部依法办事的意识和水平。要把提高档案干部的法制观念和依法办事水平作为一项长期任务,常抓不懈。四要进一步加大档案行政执法力度,切实履行档案执法监督职能。要不断增强执法意识,切实加强档案行政执法工作,尤其是加大对违法案件的查处力度,真正把《档案法》的贯彻执行落到实处。
二,坚持依法管档,切实维护好各级各类档案的完整与安全,《档案法》在调解各类档案社会管理关系的总和,总结档案法实施20年来的工作经验,我们认识到,依法保护档案方面取得了显著成绩,依法履行档案保护和管理职能,使社会利用主体所要利用的档案客体得以安全保管。为社会利用档案奠定了物质基础,一要做到有法必依。档案法及其实施办法是开展档案保护的根本性法律法规,是做好档案保护的强大法律武器。二要做到执法必严。各级档案行政管理部门要把档案保护作为档案行政执法检查的重要内容,加大执法力度,严格检查相关单位是否将档案保护纳入工作计划,是否采取了有效措施改善档案保护条件,是否对国家重点档案进行了抢救和保护。三要做到违法必究。对于不按国家法律法规、规范标准保护档案,对明知所保存的档案面临危险而不采取措施,造成档案损失等行为,各级档案行政管理部门要依法查处,不能姑息迁就。
三、坚持依法用档,并运用《档案法》来解决实际问题、维护社会利用主体的合法利益和正当权益,依据《档案法》不断为社会各界提供档案信息服务,档案法在形态上主要是规定各主体如何管理和利用档案的专门法,实际上还是调节的人与人的社会关系方面发挥其凭证作用,档案可以从历史、现实、未来的三个方面阐述了档案与每个人的密切关系,档案与社会发展、社会进步的重大作用,从这个意义上看档案法又在调节社会成员之间的利益关系,档案利用为现实服务的重要性在逐步增大,特别是社会利用主体在实现和维护自身合法利益上和档案的结合度越来越高,依法推进档案工作,依法管理好档案事物,最根本的出发点还是以人为本,为实现和维护人民群众的根本利益提供优质的档案信息服务。所以我们在档案信息利用建设方面还要牢牢依据档案法,依法加强档案信息的现代化管理,依法为社会各界提供档案信息服务,在当今信息时代,我们要以档案法为准则,贯彻落实科学发展观,促进档案信息化建设水平不断提高,以档案信息资源建设为核心,大力实现档案信息资源的数字化,信息服务的网络化,信息管理的法制化,来加快推进我省档案信息化建设步伐,进而不断丰富利用档案信息资源的手段和途径,为各类社会利用主体迅速便捷的提供优质的档案信息服务。
近年来,省档案馆投入大量的财力配备电子计算机等现代化设备,加强了档案网站建设和电子文件中心建设,通过现场电子查阅及互联网等手段,为社会各界提供了大量的档案信息服务。并按照以人为本的理念,不断优化查阅环境,提高利用服务水平,为社会各界实现对各类档案信息资源的利用权提供了保障。特别是我们利用信息化应用系统平台建立了公开档案信息目录和全文机读数据库,提供了网上服务和网络化利用档案信息资源,来最大限度地满足人民群众的利用需求。
作者:寇雷
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