抓好档案资源建设是档案部门的一项长期重要的任务，也是新时期档案部门贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的一项重要举措。近几年，白银市的档案资源建设走出了一条循序渐进和跨跃式发展的路子。

　　一、从基层单位档案产生的源头抓起，努力搭建档案资源建设的新平台。

　　机关、企业、单位的档案资源建设是关系全局、关系基础、关系发展的源头。只有基层机关单位档案资源丰富，才能使综合档案馆藏档案得到源源不断的充实。为此，白银市档案行政管理部门注重从党政机关、重点工程项目建设、社区建设、村级组织建设、民营企业等档案产生的源头抓起，建立了事前、事中、事后监督指导机制，努力搭建档案资源建设工作的新平台。我们的主要措施是：坚持以档案业务指导工作为基础，摸清家底，分门别类，明确监督指导的对象和范围，制定具体计划，明确工作内容；严格按照监督指导的内容，高标准，严要求，一丝不苟，严谨细致地开展监督指导工作；对监督指导过程中发现的问题，责令限期整改，对整改中的问题及时跟踪，对整改结果及时反馈；建立基层单位档案工作通报制度，树立典型，鼓励先进，鞭策落后，以点带面，推动全局，产生了良好的效果。

　　随着机关归档文件整理工作改革的不断发展，白银市档案行政管理部门加强了对机关档案基础业务建设的监督指导，确保机关档案室为档案馆积累输送齐全完整、标准规范的档案资源。市、县机关单位在做好文书档案立卷归档同时，重点加强了专业、实物、声像、照片等档案的归档整理工作。提高了各类档案整理编目的标准化、规范化水平，从源头上确保不同载体不同门类档案资源的齐全完整，确保进馆档案质量。白银市档案局积极推进机关单位档案管理信息化工作，建立文件级目录数据库，向档案馆移交未进馆档案电子版目录，为档案馆信息化建设创造了有利条件。

　　二、落实馆库建设、档案管护、档案抢救等专项经费，改善档案管理的物质条件。

　　白银市档案部门紧紧抓住国家推动中西部地区档案馆库建设投资补助资金项目和甘肃省恢复建馆经费补助这个机遇，千方百计争取项目和资金，着力解决档案馆面积狭小、功能不全、设备简陋和老化等问题，为档案管理提供必要的物质保障。特别是景泰县、会宁县新建档案馆，按照《档案馆建设标准》，在选址、规划、功能、结构、内部设施等方面充分考虑档案事业发展和公共服务的需要，科学合理规划，启动实施建设项目，切实改善馆库条件。建筑面积为1000平方米的景泰县档案馆已经竣工。会宁县已在县城中心无偿划拨新馆建设用地2. 8亩，设计建筑面积为3000平方米的档案馆，力争今年主体竣工，早日投入使用。各档案馆根据本地档案资源建设需要，多方争取财政部门的重视与支持，落实档案管护、档案抢救等专项经费，改善档案馆库条件，添置更新档案装具，确保全部进馆档案及时装盒、入柜、进库。

　　三、切实履行集中保管国家档案的法定职责，加强到期档案接收进馆工作。

　　白银市档案馆切实履行集中保管国家档案的法定职责，积极稳妥地开展了到期档案接收工作。2005年，市委办公室、市政府办公室就市直机关向市档案馆移交应进馆档案发出了通知，要求提前移交保管条件差的未到期档案进馆，各有关单位，高度重视，积极配合，开展了1985－－2000年文书档案的移交工作。及时掌握破产改制企业、撤销合并单位、无安全保管条件单位的档案和专项与阶段性工作、专业普查工作等形成的档案，进行适时接收。2003年以来，市档案馆接收破产企业档案和三讲教育、党员先进性教育、白银市首届运动会、重点工程建设、名优产品商标档案23548卷。同时严把进馆档案质量关，及时抢救保护使用不耐久材料形成的重要档案，确保进馆档案整理编目规范，入柜上架及时。

　　四、突出白银地方文化特色，开展历史档案、重大活动档案资料的征集收集工作。

　　白银市各级国家综合档案馆主动拓宽渠道，扩大征集收集范围，采取多种方式，面向社会公众广泛发布了档案征集公告，动员社会各界人士积极参与档案资源建设，积极主动地提供档案征集线索、捐赠珍贵档案资料。既广泛征集古往今来与白银历史、政治、经济、文化、民族、宗教等有一定关系的事件和人物档案，又多方收集未列入接收范围但具有白银地方文化特色的历史文献、民间艺术和民风民俗档案资料；既加强有历史佐证作用的领导题词、公务礼品、牌匾证杯、徽章印记、票据证件等的收集，又积极收集本级党委政府的重大活动和其他突发性事件、城市变迁、自然灾害等方面的照片、录像及有关资料；既接收本地的名人、名产、名胜古迹档案，又征集、挖掘、开发散落在民间的珍贵档案史料、珍贵实物档案。档案的征集收集工作收到了良好效果。

　　白银市档案馆征集邓小平、江泽民、胡锦涛、朱熔基、吴邦国、费孝通、回良宇、陆雨祥、韩启德等视察白银时的题词、贺信、照片、录音、录像845件，收集整理第七届中国矿业城市发展论坛、全国乡镇企业中小企业民营企业东西合作经贸洽谈会、白银厂外围找矿院士论坛及经济转型产学研项目北京研讨会、胡锦涛总书记视察会宁等重大活动档案资料245件，接受捐赠科技档案75卷。

　　会宁县档案馆现已接收征集红军党员登记表和徐向前元帅签名的伤残红军介绍信、红军长征胜利大庆活动档案资料、周恩来总理签名颁发给会宁县中川人民公社的奖状、宋平写给省劳模郭富山的信件等珍贵档案536件，图书资料2569册。景泰县档案馆征集到战国时期铜车马饰件、西夏手写文字、清朝水泰城古建筑、清朝兵部尚书岳钟琪、清朝地契房契、民国时期红水县志、景泰地震灾害、景泰黄河石林旅游开发等档案资料635件。白银区档案馆已接收征集清朝乾隆年间王氏族谱、红军9军军长孙玉清长征时期的信函、民国时期著名建筑大师任震英编制的白银地区规划图纸，解放初期由皋兰县县长颁发的土地证、全国优秀公务员魏公河荣誉证等珍贵档案资料3465件。靖远县档案馆征集整理革命历史档案187件，平川区档案馆摸清具有征集线索的清朝地契房契126件。

　　五、调整档案资源归属和流向，积极探索档案资源管理新模式。

　　科学整合本行政区域内经济、政治、科技、文化等领域的档案资源，通过对档案资源归属和流向的调整，建立以档案行政管理部门为主导，各主管部门配合的档案资源建设监管体制，有利于档案的齐全完整和有效保护；有利于降低档案管理成本，提高档案综合服务能力；有利于实现档案资源社会共享，最大限度地发挥档案资源整体效益。白银市学习借鉴安徽的经验，结合白银的实际，确立了档案资源整合工作“监督指导、摸清底子、规范整理、适时接收”思路，确定了城建、国土资源、交通、房产、水利、科技、教育、卫生、审计、民政、环保、农牧、林业、司法等16个市直部门为重点整合单位，将原由各部门分散管理的专业档案，尽可能地集中于国家综合档案馆，实现国家档案资源的优化组合。

　　白银市档案资源整合工作分三个阶段进行。第一阶段为检查阶段。以档案行政执法监督检查为主要手段，将执法检查与业务监督、指导结合起来，把专门档案的收集整理、安全保管、提供利用、现代化管理等业务工作是否符合国家规范标准作为重点检查内容，分别对16个重点单位的专门档案管理情况进行全面摸底检查，填写《档案资源调查登记表》，摸清档案接收底数，即时发出档案工作整改通知书。监督检查的主要内容包括：学习、宣传、贯彻档案法规情况；档案的收集整理、安全保管、提供利用、现代化管理等相关内容是否列入本单位年度计划；建立、健全档案工作各项规章制度的情况；档案工作机构设置、人员配备、经费落实等情况；1985--2006年形成专门档案的收集、归档情况及档案集中统一管理情况，重大活动档案收集移交情况；档案安全保管情况；档案信息资源开发利用情况。检查采用的方式是听取汇报、实地查看、宣传法规、反馈意见。这次检查针对认识不到位、收集不齐全、整理不规范、管理分散失控、保管条件落后、利用不便等问题，发出整改通知书15份，责令限期整改。

　　第二阶段为整改阶段。以档案业务指导工作为基础，分门别类，制定具体计划，明确工作内容，实行责任到人；严格按照国家有关行业规范标准，及时跟踪整改中的问题，及时反馈整改结果，严谨细致地开展监督指导工作。指导各重点整合单位对1985－－2006年形成的专门档案，按归档范围进行收集、鉴定、分类、整理、编目、登记。白银市档案局成立了领导小组，明确负责科室，抽调工作人员，加强了对档案资源建设工作的组织领导、监督指导，及时了解档案资源整合中出现的新情况，认真解决工作中遇到的新问题；积极协调各有关部门，加强了与移交档案单位的沟通联系，加大了档案移交法规规章宣传工作力度，调动各单位移交档案的积极性。各重点单位正在从大局出发，积极配合，确定责任人，精心安排，扎扎实实地做好本部门的档案资源整合工作。

　　第三阶段为验收阶段。以档案行业规范为标准，对16个单位的专门档案管理整改情况进行全面验收，符合档案移交标准和档案形成时间规定的，办理移交手续，实行综合档案馆集中统一管理。目前，白银市档案馆已接收交通工程档案113盒，审计档案72卷，到年底将接收乡镇勘界、公正、土地管理、地质矿产、林业重点工程、科技项目、水利工程等专业档案2万卷。指导规范整理城市房地产权属、城市建设、环境保护、疾病预防控制等专业档案82378卷、28613件，为今后逐步集中到国家综合档案馆创造条件。

　　六、积极推进档案信息化建设，不断提升馆藏档案资源管理水平。

　　白银市各级综合档案馆进一步加强了基础业务建设，大力提高档案管理标准化、规范化、信息化水平。各档案馆彻底清理馆内零散文件，及时做好新进馆档案的系统整理工作，为系统开发利用档案信息资源打下了坚实基础。基本建立了手工和机读并举的检索体系，为快速高效查阅和深度开发利用档案信息资源提供了有力保障。白银市各级综合档案认真贯彻落实《关于加强全省档案信息化建设的意见》，按照《中国档案分类法》的规定，对馆藏档案进行了分类标引，录入文书档案文件级目录15万余条，基本建成了白银市市直部门1985-－2006年文件级目录数据库。各县区档案馆已录入14万条。重要档案全文扫描工作已在重点部门开展。

　　七、重视馆藏珍贵档案资源开发宣传工作，精心打造地方特色档案文化精品。

　　白银市档案部门因地制宜，紧紧围绕党和政府工作大局和重大纪念庆典活动，挖掘馆藏稀有珍贵档案文献，抓好馆藏档案资源的深层次、全方位开发和利用工作，为社会提供有价值、有品位的档案文化产品，进而广泛宣传档案资源的重要社会作用，提高档案馆的社会知名度，实现档案资源建设与社会理解支持的良性互动；实现更好地了解白银历史、以史为鉴，为保持政策的连续性、实施科学民主决策提供参考依据；实现更好地围绕中心、服务社会，为有效利用各种档案资源，促进经济社会发展发挥重要作用；实现更好地继承传统、开拓创新，为深化改革、扩大开放服务。白银市档案局主编的80万字的历史资料《白银大事图典》已公开发行。该书以档案资料为依据，全面、翔实、客观地介绍了白银恢复建市22年以来所发生的重大事件、重要活动、社会变革和人事更替，既有可圈可点的创业伟绩，又有可歌可泣的劳模英烈。该书以时间为经，以事例为纬，兼用年鉴与大事记的写法，谋篇布局，使其主线分明，层次清晰。在表现形式上，以记述为主，并辅以图表实录，使其文图俱鲜，内容充实，充分发挥了档案编研资料资政、育人、利民的功能。