第一章 总则

第一条 为了加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，促进经济和社会发展，维护社会治安秩序，根据《甘肃省暂住人口管理暂行办法》和有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内的暂住人口管理。

港澳台同胞，侨胞和外国人在本市的暂住管理，依照国家相关规定执行。

第三条 本规定所称暂住人口是指：

（一）无本市常住户口在本市行政区域内暂时居住的；

（二）本市公民离开常住户口所在县、区到其他县、区暂时居住的；

（三）永登、皋兰、榆中三县及红古区公民离开常住户口所在地，到本县、区人民政府所在地或者县级以上人民政府决定纳入重点管理的地区暂时居住的。

本规定所称暂住人口不包括下列人员：

（一）具有城关、七里河、西团、安宁四区常住户口的公民在四区范围内跨区居住的；

（二）受所在机关、团体和企事业单位指派或者接受本市有关单位邀请，来本市从事公务活动、讲学、进行科学技术交流、贸易洽谈和参加学习培训的；

（三）进入各大、中专院校和教育行政主管部门批准设置的其他学校就读或者借读的；

（四）具有合法有效的婚姻证件、配偶一方是具有本市常住户口和固定住所的；

（五）参加旅游行政主管部门批准设置的旅行社组织的旅游团体或者单位自行组织集体来本市旅游观光的；

（六）市人民政府认为不宜按暂住人口管理的。

第四条 暂住人口管理实行"政府领导、各方参与、各负其责、综合治理”和"谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁留宿、谁负责，谁出租房屋、谁负责”的原则。

各级人民政府及其派出机关应当加强对暂住人口管理工作的领导，建立健全领导负责制，将暂住人口管理工作纳入本级政府议事日程。

第五条 各级公安机关是暂住人口登记管理的主管机关，履行下列职责：

（一）办理暂住登记，核发、检查、变更、注销暂住证；

（二）建立暂住人口档案，负责暂住人口统计；

（三）建立健全暂住人口的登记、管理制度。

计划生育、劳动、工商、教育、房管、卫生、城建、民政、司法等行政管理部门应当按照各自的职责权限，协同公安机关做好暂住人口管理工作。

机关、团体、部队、企事业单位、居（村）民委员会应当协助公安机关和各行政管理部门做好暂住人口管理工作。

第六条 各县、区人民政府可以根据实际情况，设立有公安等各相关管理部门参加的暂住人口综合管理服务机构，统一负责本行政区域内的暂住人口管理工作；在暂住人口相对集中的街道、乡、镇以及社区和企事业单位，可以设立暂住人口综合管理服务分支机构，在上一级暂住人口综合管理服务机构的指导下，具体负责本区域或者本单位的暂住人口管理工作。

第七条 暂住人口的合法权益受法律保护。

公安机关和各有关行政管理部门以及暂住人口管理服务机构，对暂住人员的申诉、投诉和控告应当认真予以受理，在其合法权益受到侵害时应当及时依法予以处理。

暂住人员在本市遇到困难向有关部门提出救助请求时，有关部门应当给予必要的帮助。

暂住人员应当遵守法律、法规、规章和本市市民公约等其他相关规定，自觉服从管理，积极维护社会治安秩序。

暂住人员在本市经济建设和精神文明建设中作出突出贡献或者有见义勇为突出事迹的，由暂住地的县、区人民政府或者有关部门给予表彰奖励；成绩特别突出的，还可报请市人民政府授予荣誉市民称号。

第二章 暂住登记与暂住证管理

第八条 暂住人口管理实行暂住登记和申领暂住证制度。

拟在本市暂时居住的暂住人员，应当在到达暂住地7日内，到暂住地公安派出所申报暂住登记；其中拟暂住30日以上且年满16周岁的，在申报暂住登记的同时，还应当申领暂住证。

第九条 申报暂住登记和申领《暂住证》，应当提交下列有效证件：

（一）暂住人员本人身份证或者其他有效身份证明；

（二）容留暂住人员的单位或者个人的合法证件；

（三）暂住人员为育龄人口的，同时提交经暂住地乡、镇人民政府或者街道办事处查验过的《婚育证明》；

（四）从事劳务和生产经营活动的，还须提交户口所在地乡、镇人民政府或者劳动行政管理部门核发的《外出人员就业登记卡》。

第十条 申报暂住登记和申领暂住证，按照下列规定办理：

（一）暂住在机关、团体、部队、企事业单位及外地驻兰办事机构的，由单位指定专人申办；

（二）暂住在建筑施工场所或个体经营场所的，由场所负责人申办；

（三）暂住在出租、出借房屋的，由房主申办；

（四）暂住在居（村）民家中的，由户主申办；但暂住在直系亲属家中的，则由户主凭有效证件告知暂住地居（村）民委员会，不申办暂住登记和暂住证；

（五）其他暂住人员，由留住人或者本人申办。

前款所列申办人在为暂住人员申办暂住登记和申领暂住证时，应当同时持有本人有效身份证件。

第十一条 治病疗养、探亲访友、旅游观光等暂住人员，应当按本规定申报暂住登记，不申领暂住证。

暂住在旅馆（包括宾馆、旅店、招待所等）中的暂住人员，按旅店业治安管理规定办理登记。

第十二条 劳改、劳教人员保外就医或者获准回家探亲的，应当在到达暂住地的24小时内，由本人或家属持劳改、劳教机关出具的有效证明和家属户口簿或者身份证，到暂住地公安派出所申报登记，返回时应当申报注销。

第十三条 对下列人员不得办理暂住证，已办理暂住证的人员中有下列情形之一的，公安机关应当注销其暂住证：

（一）本规定第九条所列有效证件不齐全的；

（二）乞讨或者街头卖艺的；

（三）从事相面、占卜等封建迷信活动的；

（四）无照行医的；

（五）从事街头非法广告活动的；

（六）非法从事旧货、废品回收和街头摆摊设点的；

（七）制作、贩卖假冒伪劣商品和非法刻制印章、制作证件的；

（八）从事危害社会秩序或者公共安全活动的。

第十四条 暂住证为一人一证，系暂住人员在暂住地合法居住的有效证件，不得伪造、变造、转借、买卖。暂住人员应当随身携带和妥善保管暂住证；暂住证遗失或者残缺不能辨认的，应当及时向原发证机关申报补领。

暂住证在本市行政区域内有效。暂住人员在本市行政区域内变动暂住地址的，应当在变动之日起7日内到暂住地公安派出所办理变更登记，暂住证在有效期内的可继续使用。

除公安机关外，任何单位和个人不得扣押暂住证。

第十五条 暂住证有效期限最长为一年，有效期满后需继续暂住的，应当在有效期满前10日内到暂住地公安派出所办理换领手续。暂住人员离开暂住地时，应当向原发证机关交回暂住证。

第十六条 申领暂住证，应当依照国家有关规定缴纳暂住人口管理费。

暂住人口管理费由公安派出所按照财政和物价行政管理部门核准的项目和标准收取。

办理暂住登记、变更暂住地址、查验暂住证时，不得收取任何费用。

第三章 租赁房屋治安管理

第十七条 公安机关主管暂住人口租赁房屋的治安管理工作。

房产、工商、税务、卫生等各相关行政管理部门配合公安机关做好暂住人口租赁房屋的治安管理工作。

公安机关的治安联防机构和乡、镇、街道及企事业单位的群众治安防范组织和保卫部门，应当将租赁房屋的治安管理纳入各自工作范围。

第十八条 租赁房屋治安管理实行许可证制度，但旅馆业除外。

本市行政区域内凡向暂住人员租赁房屋的公民、法人和其他组织（以下简称房屋出租人），应当持房产行政管理部门核发的《房屋租赁证》和房屋出租人的合法有效证件，到当地公安派出所申办《租赁房屋治安许可证》并签订治安责任书。

公安机关应当对《租赁房屋治安许可证》进行年度审验。

第十九条 房产行政管理部门在核发《房屋租赁证》时，应当对租赁房屋核定居住人数。

未取得《房屋租赁证》和租赁房屋未核定居住人数的，公安机关不得办理《租赁房屋治安许可证》。

未申办《租赁房屋治安许可证》或者《租赁房屋治安许可证》年审不合格的，不得向暂住人员出租房屋。

第二十条 房屋出租人应当遵守下列规定：

（一）租赁的房屋符合房产行政管理部门和公安机关的房屋结构安全和治安安全等规定，具备相关条件；

（二）认真履行治安责任，自觉接受公安派出所的治安管理和对《租赁房屋治安许可证》的年度审验，协助有关部门做好承租房屋暂住人口的相关管理工作；

（三）对房屋经常进行安全检查，及时发现和排除安全隐患，保障承租人的居住安全；

（四）对承租房屋的暂住人员问明来历，查验所持证件；

（五）按规定申报暂住登记、申办暂住证；

（六）发现承租房屋的暂住人员有违法犯罪活动或违法犯罪嫌疑时，及时报告公安机关；

（七）所出租房屋核定的居住人数达到20人以上的，配备相应数量的治安保卫人员。

第二十一条 承租房屋的暂住人员应当遵守下列规定：

（一）安全使用承租房屋，协助房屋出租人做好防火、防盗、防自然灾害事故，发现有安全隐患时立即报告房屋出租人或者公安机关；

（二）所承租房屋不得用于生产、储存、经营、加工易燃易爆和有毒物品；