首期开发地段鸟瞰 广州市档案馆供图

1984年3月26日至4月6日，中共中央书记处和国务院联合召开沿海部分城市座谈会，讨论进一步开放沿海港口城市、办好经济特区等问题。5月4日，中共中央和国务院批准《沿海部分城市座谈会纪要》，决定进一步开放天津、上海、大连、青岛、宁波、福州、广州等14个沿海城市，并提出可以划定明确地域界限的区域，兴办新的经济技术开发区。

工业厂房开工典礼 广州市黄埔区档案馆供图

之后，广州市迅速成立经济开发区筹备小组，展开紧锣密鼓的筹备工作。时任中央书记处书记谷牧和广东省委第一书记任仲夷经过仔细的调查研究后，敲定黄埔区东缘为经济技术开发区最终选址。吹沙填土，开荒辟路，打桩建房，“挖平两座山，填高二尺地”。12月28日，在一片荒滩蕉林上，拓荒者们让广东第一个经济技术开发区（以下简称“开发区”）拔地而起。在改革开放春风的吹拂下，它释放出惊人的增长能量，成为广州经济社会发展中一个精彩纷呈、活力满满的舞台。

开发区奠基典礼 广州市档案馆供图

开发区成立后的三四年间，不但在建设速度和效率上领先，而且在思想观念上也先行一步，成为全国首批14个国家级经济技术开发区里的领头羊，起到试验、示范、窗口的作用。开发区从一开始就提出要以“简政、高效、亲商、务实”的原则开发这片土地。为进一步与国际接轨，1985年4月，广州市政府颁布《广州经济技术开发区暂行条例》，成为全国第一个特殊功能区地方性法规。

刚建成的通用厂房 广州市档案馆供图

开发区的许多新思想，也被其他地区推广学习。如“开发一片、成功一片”“以经济开发带动技术开发”“以点带面”“蚂蚁效应”“依托母城、服务母城”“以短养长，以吃饭项目养科技项目”“外引内联”等；开发区的新观念，如服务观念（为基层服务、为投资者服务），时效观念（办事讲求实效、讲求时间），竞争观念（有竞争意识），信誉观念（诚信待人）等，也为开发区带来良好的口碑。

广州当时最大的台资企业——南洋合板工业有限公司 广州市黄埔区档案馆供图

作为广州改革开放起步最早的前沿阵地，开发区被誉为“企业和人才离成功最近的地方”。20世纪90年代，开发区依托其独特的区位优势、政策优势、体制优势，坚持以招商引资为龙头，以科技进步为动力，以提高经济效益为核心，不断增创体制、开放和环境新优势。对外开放进一步扩大，综合经济实力和整体素质有了较大提高，逐步发展成一个工业门类比较齐全、技术水平比较先进的现代化综合经济园区，对推动广州产业结构调整和技术进步起到不可忽视的作用。

原载于《中国档案报》2023年12月15日 总第4073期 第三版