1978年，中国进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，上海也迎来了快速发展的新机遇。然而，上海薄弱的交通基础设施成为制约其发展的因素之一。当时，上海公交日均客运量高达1900万人次，高峰时公交车厢内1平方米就要挤进8人至12人。如何破解上海的交通难题？最终，经过专家调研决定建设多平面交通体系，其中一环就是修建地铁。

国家支持 引进外资和技术

早在20世纪50年代，上海就有了修建地铁的计划。而外国专家来上海实地勘测后却说：“想要在上海这样地质疏松的软土层建造地铁，就像阿基米德在宇宙寻找一个支点撬动地球。”但是，上海的地铁建设者仍然没有放弃，他们努力收集大量数据资料，论证了部分技术问题，为日后建设地铁打下坚实基础。

1983年6月25日，上海市计委、市建委向市政府提交了《关于建设本市南北快速有轨交通线项目建议书》。该项目共分三段，其中穿越市区的中段即为地铁1号线。该线路途经上海的商业、交通、文化娱乐中心，全线建成后可承担全市6%至8%公交客运量，能够有效缓解沿线交通紧张状况、减轻市中心公共交通压力。

《上海地下铁道第一线线路规划平面》上海市档案馆藏

1985年，上海地铁公司成立。随后，上海要修建地铁的消息不胫而走。其实，在上海修建地铁是一项耗资巨大的工程，总投资约53.9亿元人民币。如何筹措建设资金，无疑是一个棘手的问题。1986年，经中央批准，上海市政府决定引进外资14亿美元，建设包括地铁1号线在内的五大市政基础设施项目，外资的借贷和偿还由地方政府承担。由于地铁具有投资大、建设周期长、运营后无法收回投资等问题，使得在筹措外资方面的回旋余地很小。然而，上海市政府在中央的支持下，利用当时世界地铁市场萧条的有利时机，引进竞争机制，获取了优惠的国际贷款以及具有国际水平的技术设备。

1990年1月19日，经国务院同意，国家计委批准，上海市新龙华至上海火车站地铁正式开工。

迎难而上 “豆腐里打洞”创造奇迹

在上海修建地铁，地质条件一直是最大的“拦路虎”。上海地下水位高，又是软土层，具有较大的流变性，有人形象地把在这种土质里挖掘隧道比作“豆腐里打洞”，大批外国专家都望而却步。

面对困难，地铁建设者迎难而上，将技术难题一一攻克。当盾构机挖掘隧道时，他们根据地质、埋深、环境等条件的变化，快速优化施工参数，从而有效控制地面变形。最终，他们将地面隆起和沉降控制在正1厘米至负3厘米范围内，达到世界先进水平。地铁防水则是另一道难关。地铁1号线通过设计、材料、施工、维护保养、附加措施相结合的综合治理，实现了地铁结构自防水。建成后，地铁内的各处隧道及车站极少出现渗水、漏水现象。

《上海地下铁道盾构法试验剖面》上海市档案馆藏

人民广场至新闸路区间隧道是地铁1号线建设中的一根硬骨头。该区间隧道长690米，沿途要穿越包括南京西路在内的6条马路和精品商厦、新世界商厦等大楼以及400余幢居民住宅。此外，地下还有纵横交错的各类管线共48根。为顺利穿越这一复杂地段，施工单位对施工的各个环节进行了深入分析和研究，制订了周密的方案。在施工过程中，工人们采取一系列技术措施，有效地保护了地下管线和地上建筑物。最终，人民广场至新闸路区间隧道成功穿越该地段，地面沉降只有0.6毫米，创造了奇迹。

大胆创新 地铁梦照进现实

地铁1号线的常熟路、陕西南路、黄陂南路三座车站地处寸土寸金的淮海路，此处一旦封路施工，每天就会造成几十万的经济损失。为了尽量缩短封路时间，地铁建设者经过反复研究论证，大胆提出采用逆作法施工。采用这一方法可让淮海路的封路时间由3年缩短到1年。不过，当时逆作法在国内尚无先例，施工难度较大。但是，地铁建设者并没有被困难吓倒，而是发起了一场上海地铁建设的“淮海战役”。

1991年6月，淮海路地铁道路大修工程联合指挥部（以下简称“指挥部”）成立，对工程进行统一指挥。因为是国内首次使用逆作法施工，所以指挥部邀请了大批专家进行研讨与论证，鼓励设计人员开拓思路，大胆采用国内外先进技术。

淮海路地铁工程涉及千家万户，因此指挥部对群众工作非常重视：为了不影响居民晚间休息，各施工单位夜间不得作业；与当地房管部门事先签约，一旦居民房屋因施工发生问题，立即上门修复；为居民解决倒垃圾、疏通下水道等问题。正是地铁建设者在工作中处处替市民着想，施工才得以顺利进行。

1992年2月10日，随着淮海路封路，一场全市瞩目的“淮海战役”打响了。指挥部详细排出每一个作业节点，并绘成网络图，下达给各施工单位，让每一位工作人员都有“不拖下道工序工期”的决心。同时，指挥部还强化质量控制，任何工序未经质量检验不得进入下道工序作业。最终，整个工程未发生一起重大质量事故。

由于逆作法的特殊性，导致留给工人们的施工空间非常狭小。地铁顶板盖好后，工人们挖运泥土，运送建材，都只能从狭小的施工井口出入，工作条件十分艰苦。许多市民见此情景，主动为工人们送水、送饭。经过大家的齐心协力，淮海路地铁工程只用了11个月就提前完成任务。

1993年5月28日，上海的第一条地铁——上海地铁1号线南段建成试运行，上海几十年的地铁梦终于成真了！1995年4月10日，地铁1号线全线开通投入运营。这条地铁线路在各方面都达到了20世纪90年代的国际先进水平，为改善上海城市中心区域交通结构发挥了重要作用。

原载于《中国档案报》2023年11月3日 总第4055期 第二版