甘档发〔2012〕42号

甘肃省档案局关于

大力推进档案文化建设的意见

各市州档案局：
　　为认真贯彻党的十七届六中全会和省委十一届十四次全会精神，根据《甘肃省档案事业发展"十二五”规划》，现就大力推进档案文化建设提出如下意见。
　　一、充分认识大力推进档案文化建设的重要意义
　　文化是民族的血脉，是人民的精神家园。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为人民群众的热切愿望。党的十七届六中全会审议通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是我国文化建设的纲领性文件，为档案文化建设指明了方向。省委十一届十四次全会审议通过的《关于贯彻党的十七届六中全会精神进一步加快文化大省建设的意见》（以下简称《意见》），明确要求推进公共文化服务设施和爱国主义教育基地向社会免费开放，实施重大革命和历史题材创作工程、重要古籍保护计划和整理出版工程，深入挖掘甘肃文化资源，传承历史文脉。
　　档案作为人类社会活动的原始记录，是一个国家和民族历史文化遗产的重要组成部分，在民族历史文化传承中发挥着独特的文化凭证作用和教育作用。档案文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是文化建设的重要内容和基础平台。档案文化建设一直以来都是档案部门的工作内容。"十一五”期间，全省各级档案部门在档案文化建设方面进行了许多有益的探索和实践，彰显了档案的文化属性，提升了档案部门的影响力。但档案文化发展水平总体还不高，同经济社会发展不相适应，同党委、政府和人民群众对档案文化日益增长的需求不相适应，也同档案事业跨越发展的要求不相适应。
　　大力推进档案文化建设，是贯彻落实中央《决定》和省委《意见》精神，建设文化强国和文化大省，为文化大发展大繁荣服务的迫切需要；是全面履行档案部门行政监管和文化建设两项职能，推动档案事业全面协调可持续发展的迫切需要；是新时期新阶段档案事业拓展新空间，营造新增长，实现跨越发展的迫切需要；是一项全局性、创新性，具有深远意义的战略举措。全省各级档案部门必须站在全局和战略的高度，积极主动地推进档案文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设的协调发展，为甘肃建设文化大省做出应有的贡献。
　　二、准确把握我省档案文化建设的指导思想和奋斗目标
　　（一）指导思想
　　推动我省档案文化建设的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和"三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义先进文化前进方向,围绕省委十一届十四次会议精神，以科学发展为主题,以建设社会主义核心价值体系为根本任务,以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力, 明确发展重点，突出行业特色，弘扬社会主义核心价值，服务经济社会发展，记录人类社会实践活动，更加自觉、主动地推进档案文化建设，提升档案文化的影响力和竞争力，在文化大省建设中发挥独特作用。
　　（二）奋斗目标
　　大力推进档案文化建设的主要目标是：构建起适应甘肃文化大省建设需求的档案文化发展体系，各级档案部门的档案文化服务和创作水平明显提高，档案文化品牌影响力和档案部门文化形象不断提升。
　　1、打造具有社会影响力的档案文化品牌。实施重要档案文献保护、整理出版工程，编制发布一批甘肃记忆名录，打造具有甘肃地方特色的系列档案文化品牌。
　　2、推出面向社会的档案文化精品。推出系列档案文化精品和项目，创新档案文化开发传播，拓宽档案文化服务市场。
　　3、提升档案部门文化形象。档案文化建设内涵不断丰富，各级国家综合档案馆"五位一体”功能充分发挥，成为城市文化的重要阵地和窗口，档案部门权威、公共、开放、亲民的文化形象得到树立。
　　4、构建档案文化网络平台。共建甘肃档案信息网站群，基本实现反映甘肃地方特色的优质档案文化资源共享。
　　5、建立健全档案文化机制。开放开发力度不断加大，服务机制不断创新，档案文化引领力、亲和力和影响力显著提高。
三、全面启动我省档案文化建设工程
　　（一）实施陇原记忆保护工程
　　陇原记忆保护工程是对具有国家、全省或区域内意义的历史文化记忆、反映人民群众工作生活的历史文化记忆及珍贵档案文献进行的接收、征集、管理和保护，构建陇原记忆名录体系和陇原记忆保护网络，建立陇原记忆全省信息网络数据库，为社会公众提供查阅利用，努力使档案文化建设对经济社会和档案事业发展的提升作用达到新的更高水平。各级档案部门要加大投入，加大地方特色档案资源的收集、整合、保护力度，加快建立档案文化资源库，使档案馆成为名副其实的文化资源宝库。
　　陇原记忆保护工程主要包括以下项目：
　　1、甘肃名人。在原有甘肃名人档案的基础上，继续为当代甘肃籍或在甘肃境内长期工作活动过的非甘肃籍的重要人物和知名人士建档。
　　2、岁月印痕。征集反映甘肃历史变迁、经济发展、人文地理等内容的档案及散存在民间和海外有关甘肃的重要珍贵档案。
　　3、甘肃少数民族语言文字档案库。接收、征集包含东乡族、保安族、裕固族、藏族等少数民族词汇和语法等文本内容的资料，为甘肃少数民族建立语音文字档案库。
　　4、陇原名城（镇、村）。保存省内悠久历史、独特民俗、地方特色的城市、乡（镇）、村历史文化记忆。
　　5、家谱族谱。对全省具有代表性的家谱、族谱进行收集、整理、保护。
　　6、非物质文化遗产。对包括口头传统、传统表演艺术、民俗活动和礼仪与节庆、有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践、传统手工艺技能等非物质文化遗产建立档案。
　　7、全省各地统筹推进项目。各地区统筹开展特色文化、城市记忆、重大历史事件、著名企业、老字号，口述历史、典型建筑物等陇原记忆的收集、整合。
　　8、珍贵档案文献保护。对各级各类档案部门保存的对国家和社会具有永久保存和重要研究、利用价值的各个时期、各种门类、各种载体的档案文献进行预防性和抢救性保护；对散存在民间的珍贵档案文献进行征集；对珍贵档案文献设立专柜保存，确保安全；建立健全珍贵档案文献鉴定和保护制度，制定保护计划，确保加强管理和利用。
　　（二）实施档案文化品牌和精品打造工程
　　依托馆藏档案资源优势，在实施陇原记忆保护工程的基础上，着力打造陇原记忆文化品牌，精心打造以陇原记忆名录和重要档案文献为重点的档案文化精品和项目。建立对优秀档案文化产品创作、生产、传播过程实行扶持的工作机制，形成品牌凸显、精品纷呈的繁荣局面，努力使档案文化建设对经济社会和档案事业发展的提升作用达到新的更高水平。
　　1、重点内容
　　（1）打造陇原记忆文化品牌。编制发布陇原记忆系列名录，推进以陇原记忆名录体系为重点的陇原记忆文化品牌，将其打造成甘肃独具特色的文化品牌。
　　（2）举办展览。举办一些反映甘肃革命历史的红色档案展览及体现甘肃人文特点的各类档案史料展览；举办突出时代精神、地方特色和文化品位的档案展览和展示活动。
　　（3）举办讲座。以爱国主义教育基地为平台，开展中华优秀传统文化、社会主义先进文化与和谐文化、爱国主义和革命传统教育和讲座。
　　（4）编研读物。依托馆藏编纂出版一批具有人文历史、红色主题、民族风情、地域特色、生态特色的档案文化作品。省馆将编纂出版甘肃档案精粹、清朝司法档案、北洋政府档案、西部开发历史等系列陇档丛编。
　　（5）各类著作。组织一批围绕中心和大局，在研究档案文化重大理论和现实问题上有重大贡献的作品；组织扶持一批依托档案，以丝绸之路、敦煌文化、黄河铁桥及民族文化为核心的文学创作。
　　（6）搭建优质档案文化展示平台。建立陇原记忆和优质档案文化资源网络数据库，提供网络利用和共享。
　　（7）扶持一批以提供、传播优秀档案文化产品为主的公益性服务项目和文化产业。
　　档案文化精品和项目的范围主要包括：重大事件、重大纪念日、重大活动等主题性项目；理论文章、著作；珍贵档案文献、专题档案数据库；图书、音像出版物、电视专题片、媒体档案文化品牌栏(节)目、档案门户网站；各种档案史料展览；爱国主义教育基地陈列展；提供公益性档案文化服务项目、具有良好社会效益和市场发展潜质的档案文化产业项目等。要通过编研成果、档案展览、音像制品、文化讲坛等多种形式的档案文化产品，实现档案文化品牌的提升。
　　2、组织实施
　　为保证项目的实施，设置规划与立项、监督与管理、考核与奖励三个工作环节，每年提出选题，面向社会接受项目申报。全省各级档案部门、档案工作者以及合法从事精神文化产品创作生产的单位和个人均可参加。全省各级档案部门也可向省局推荐申报项目。省局将协调组织有关单位和专家，帮助进行项目的策划、研讨。在项目实施过程中，将对重点项目进行跟踪管理，及时了解进展情况，按规定给予各种扶持。项目完成后，省局将组织人员对项目实施情况进行考核，确保精品质量。
　　（三）实施档案馆文化基地建设工程
　　档案馆建设是推进档案文化建设的重要内容和抓手。各级国家综合档案馆是档案文化建设的主阵地，是城市文化的重要阵地、对外宣传的重要窗口和爱国主义教育基地、中小学档案教育社会实践基地，已成为满足人民群众多样化文化需求的公共文化设施。各级档案部门要牢牢抓住文化大发展大繁荣的机遇，争取更多的有利条件，加大投入，增强档案馆文化功能的发挥。
　　1、加强档案馆文化功能建设。利用国家支持中西部县级档案馆建设的历史机遇，按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》，加快国家综合档案馆基础设施建设，建设一批设备齐全，布局合理，功能完善，具有文化传播、社会教育、学术研究、文化休闲等功能的综合档案馆，为弘扬档案文化提供坚实的物质基础。坚持开放性、文化性、社会性、标志性和多功能性，把文化功能的充分展示作为档案馆建设、运行、管理的重要内容。
　　2、重视档案馆文化功能发挥。切实加强档案馆爱国主义教育基地、中小学档案教育社会实践基地建设和管理。以重大纪念日、重要节庆活动、重大事件等为契机，开展丰富多彩、富有档案特色的爱国主义宣传教育活动。以各级国家综合档案馆为平台，通过举办各种形式的"开放日”、主题展览、学术报告、专题讲座、邀请参观、信息咨询等活动，面向社会制作宣传性、教育性、知识性强的档案电视片，创设良好的人文环境，为社会公众提供多样的文化体验和精神熏陶。利用现代科学技术，将文化发展的新业态融入档案馆的展览展示中，营造浓厚的文化氛围，把档案馆建成为弘扬社会主义先进文化的重要基地。
　　3、加强档案文化资源建设。档案资源是开发档案文化的源泉，是档案文化取之不尽的宝库。各地各部门按照建设文化大省的要求，树立"大档案”理念，完善档案文化资源建设制度。各级档案部门要根据国家档案局第9号令制定本馆收集档案范围细则和工作方案，推进优质档案文化资源收集方式的多样化、规范化。制定全省重要档案文献抢救保护计划。采取接收、征集、复制、备份等手段，加大对珍贵档案文化资源的保护力度。加强档案文化资源整合力度，加大对特色档案和名人档案的征集力度，要与有关部门密切合作，积极推进档案文化与其他文化的相互融合和优势互补。依托甘肃档案信息网站群建设，打造具有较大规模和鲜明特色的档案文化资源共享平台。
　　4、强化档案文化行政管理。推进档案文化先进市、县创建，制定甘肃省档案文化建设先进市（州）、县（市、区）建设指标体系，建立考核机制。建立健全优秀文化成果和人才激励政策，坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，坚持以档案部门奖励为导向、用人单位为主体、社会力量为补充的人才奖励体系。制定优秀档案文化成果考核办法，对成绩优异的项目给予奖励，在省内或者全国产生重大影响的项目，给予通报表彰和特别嘉奖。
　　四、努力加强档案文化建设的组织保障
　　（一）加强组织领导。省档案局成立档案文化建设领导小组，负责全省档案文化建设的工作领导、组织协调和督促检查；积极争取将档案文化建设纳入党委、政府推进文化建设的总体部署；把档案文化建设作为评价档案事业发展和领导干部工作实绩的重要内容，纳入对各级档案部门的层级考核。各级档案部门要积极主动地向同级党委、政府汇报工作，争取支持，及时协调解决人员配备、馆库建设、资源开发、经费投入等突出问题。要制定档案文化建设实施方案和分年度实施计划，建立工作责任制，强化任务分解落实。
　　（二）加强队伍建设。要牢固树立人才是第一资源的思想，通过高校联合办学、定向培养、在职进修培训等多种途径，着力强化干部培训教育，培养一批精通档案学具有一定文化造诣的复合型人才。实施档案文化高端人才引进计划，加强领军人物和高层次人才的培养和引进。加强档案从业人员职业素质和职业精神的培养，建立一支德才兼备、锐意创新、结构合理、务实高效的档案文化人才队伍。
　　（三）营造良好氛围。建立完善档案文化的宣传推广机制。充分利用《中国档案报》、《中国档案》、甘肃《档案》等档案宣传主阵地，加大栏目品牌培育力度。加强与电视、报刊、广播、网络等公共新闻媒体及各级档案信息网的联系与合作，营造全社会关心参与档案文化建设的良好氛围。推进网络、手机、数字电视平台等新型传播载体与档案文化的有机结合，拓展传播渠道。通过合作开发档案文化产品、共同策划档案文化项目、为媒介组织提供档案信息等途径，加强与媒介组织的合作。依托农村档案信息资源共享工程，建立覆盖基层的档案文化传播网络。
　　（四）推进交流合作。积极开展国内外交流与合作。加强与有关部门、科研院所、社会团体、企业、学校和各类专业人士的沟通互动协作。通过考察学习、经验交流会、论坛、报刊、网络等多种形式，交流档案文化建设的新经验、新成果，彼此借鉴。
　　（五）完善体制建设。要按照文化改革发展的要求，加快职能转变，强化公共服务职能，坚持把遵循先进文化前进方向、人民群众满意作为评价产品的最高标准。制定档案文化资源开发计划，建立档案文化建设标准、规范和制度，完善档案文化公共服务体制，为大力推进档案文化建设提供较为完善、系统的制度规范保障，确保档案文化建设有序健康发展。
　　各市（州）、县（市、区）档案局要根据本意见的要求，结合本地实际，制定实施方案，认真组织实施，进行大胆探索，努力形成百花齐放的生动局面。