今年以来，随着南方主汛期的日益临近，素有“粮仓”之称的赣抚大地上，水库除险、沟渠清淤、山塘加固，到处都是一派农田水利建设的火热场面。

去年6月的一场特大洪灾中，抚河干流右岸的唱凯大堤决口，造成下游地区大面积受灾。为了最大限度地确保人民群众的生命财产安全和今年安全度汛，江西省抚州市自去年7月起开始实施抚河中洲堤、唱凯堤（以下简称“两堤”）除险加固工程，并于同年9月正式开工。2011年1月，国家有关部门同意了治理标准堤防按50年一遇标准进行达标加固。工程由武警水电部队二总队等10支施工队伍参与建设，1700多台机械在大堤上轰鸣，3000多名施工人员日夜奋战。

“两堤”除险加固工程建设任务艰巨，责任重大，为了确保“两堤”除险加固工程建设质量，把“两堤”工程真正建设成为民心工程、安全工程、样板工程。2011年1月，“两堤”建设指挥部向各工作组、法人单位、参建单位下发了《关于抚河唱凯堤中洲堤除险加固工程建设档案管理办法的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，“两堤”除险加固工程是关乎人民群众生命财产安全的民生工程、生命工程、百年工程，各参建单位和全体参建人员要牢固树立质量第一的观念，强化质量管理意识，把人民的利益看得高于一切。抚河“两堤”除险加固工程建设档案是该工程建设的真实记录，是今后工程运行管理和检查维护的基本依据。认真做好“两堤”工程档案的管理工作，确保档案的完整、准确、系统和有效利用，是“两堤”工程建设管理的一项重要任务。各工作组、法人单位、参建单位要严格按图纸施工，规范各项操作工艺，对工程质量问题要及时整改到位，确保不留隐患。所有施工、监理、检测等记录需全部留存归档，一旦出现问题，以档案记载，追究责任。《通知》中包括了《工程建设档案管理办法》《工程案卷暂行规定》《工程档案分类大纲》《工程文件材料归档范围与保管期限表》4个部分。其中，《工程建设档案管理办法》从档案资料管理、归档范围与要求、档案的鉴定与验收等方面对工程建设项目的提出、勘测、设计、招投标、施工、监理等档案资料的收集、整理、验收作出了规定，并要求将工程档案资料移交给市档案局馆保存；《工程案卷暂行规定》对案卷的格式、标准进行了规范；《工程档案分类大纲》对各门类、各载体档案划分了6个类别；《工程文件材料归档范围与保管期限表》规定了详细的档案保管期限。2011年3月，“两堤”建设指挥部再次发出《关于对档案资料管理情况进行督促检查的通知》，对各工作组、法人单位、参建单位的档案管理情况进行现场检查，对管理不合格单位，按有关规定给予相应处罚。

为了切实加强“两堤”除险加固工程档案工作，全力打造“两堤”重点建设项目档案示范样板，市档案局馆抽调工作人员驻扎“两堤”建设指挥部办公室，从事工程档案资料收集整理工作，加大档案工作的业务指导和监管力度。同时结合全市第三次档案登记工作，开展项目档案登记，力求工程项目数字真实准确。市档案局馆还举办了项目档案管理人员培训班，采取现场教学、相关人员现场观摩的方式，加强项目档案管理人员业务素质。

截至今年4月中旬，“两堤”除险加固工程已累计完成土方填筑797.73万方；142座穿堤涵闸已完工137座，“两堤”除险加固工程建设进入冲刺阶段。

原载于《中国档案报》2011年5月20日 总第2156期 第二版