近年来，山东省济宁市档案局坚持把档案工作的重点下沉，着眼于基层需要，着眼为群众服务，坚持“三个面向”：即面向农村、面向社区、面向家庭，相继开展了“创建新农村建设档案工作示范镇、村”“档案服务进社区”“建立家庭档案、服务和谐社会”等一系列活动，收到了很好的社会效果，人民群众对档案工作的满意度明显提高。
　　坚持面向农村，打造新农村建设档案工作的新高地
　　发展现代农业，推进社会主义新农村建设，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。济宁市是一个农业城市，档案工作如何为新农村建设服务，是新形势下档案部门面临的新课题。为此，档案局先后多次深入到不同类型的乡镇、农村，对新农村建设档案工作的新形式、新内容、新特点进行调查、分析、研究，确定了“三个全程”的新农村建设档案工作目标：即全程参与新农村建设的实践，及时掌握动态；全程指导农业农村档案工作，确保农村建档率；全程为新农村建设和农业农村搞好服务，全面完成新农村建设档案工作任务。
　　市档案局的调研情况得到了市委、市政府的充分肯定。从2007年开始，市委办公室、市政府办公室将开展新农村建设档案工作列入市直部门共建新农村百件实事中，并制定了考核标准。根据市委、市政府的要求，济宁市档案局制定了《新农村建设档案工作示范镇(街道)、示范村创建活动实施办法》及相关标准，明确了工作目标，细化工作措施，建立目标责任制体系，并采取了“三步走”的工作方法。
　　一抓典型带动，选择在任城区、邹城市、汶上县“一区一市一县”开展试点工作，任城区在喻屯镇开展了乡镇机关文档一体化试点工作；邹城市建立起“市-镇-村”三级档案工作网络，汶上县与各乡镇签订了新农村建设档案工作目标责任书，年底进行统一考核。二抓规范创新，各县市区修订完善了《行政村文件材料归档范围》，将新农村建设中产生的材料作为收集归档的重点，建立了优抚、合作医疗、村民评议和选举、土地延包、经济合同、宅基地划分、林权制度改革等多门类档案。三抓普及提高，各县市区档案部门充分发挥示范镇、村的典型带动作用，积极推进新农村建设档案工作，截至目前，全市共有60个乡镇通过“新农村建设档案工作示范镇(乡、街道)”验收，占乡镇、街道的43％；742个行政村通过“新农村建设档案工作示范村”验收，占行政村的11％。
　　在指导各地档案部门规范建档的同时，济宁市档案局还要求各地档案部门始终把利用服务作为档案工作的永恒主题，明确“三农”服务方向，积极改进工作方法，努力转变服务方式，不断提高服务水平。档案部门对档案利用情况进行了收集、筛选、整理，汇编了《新农村建设档案利用典型事例》，使得档案工作在为农业发展、农民增收、农村社会稳定方面发挥出重要且独特的作用。
　　坚持面向社区，打造档案服务城市管理的新品牌
　　社区档案是社区建设的历史记录，是加强社区管理的重要参考和依据。济宁市有175个城市社区，随着社区管理职能的变化，社区档案的构成与作用也发生了变化。为规范建立社区档案资源和服务体系，济宁市档案局将城市社区档案工作定位为：功能要强化，使社区档案工作从单纯的管理档案向研究社会问题、加强社区管理转变；领域要拓宽，使社区档案工作从单一的文书建档向整个社区档案资源的整合利用转变；内容要拓展，使社区档案工作从静态的记载向动态的跟踪管理和服务转变。根据这一定位，市档案局重新制定了《社区档案归档范围及文件材料保管期限表》，针对不同的档案类型，制定出专门的归档时间、归档方法和管理标准。
　　根据城市社区“大服务”的特点，济宁市档案局对社区档案的归档范围、管理模式、利用服务进行了综合探索，组织编印了《社会档案工作操作手册》，统一社区档案工作标准。并根据社区管理需要，将档案信息输入计算机，建立起低保、社保、计划生育、流动人口和物业管理等专门档案数据库。社区档案的建立，起到了“小档案、大平安”的积极作用。档案正逐步成为社区民主管理的依托，成为社区经济发展的参考，成为社区居民自我监督、自我完善的工具，也成为全市档案工作的亮点。
　　坚持面向家庭，打造群众性精神文明建设的新名片
　　建立家庭档案，可以记录家庭变迁、维护家庭利益、提升家庭文明。同时可以收集珍贵档案线索，藏宝于民，建立新的社会档案资源体系。
　　济宁市档案局一直将家庭建档工作看作是档案部门拓展服务领域、创新服务机制、提高全社会档案意识的有效途径。为此，市档案局积极与市关工委、文明办等11家单位联合制发《关于开展“建家庭档案促社会和谐”活动的通知》，成立了“档案进家庭”活动领导小组，并提出了明确的家庭建档理念：“留住家庭记忆，服务家庭生活，积累社会财富，促进社会和谐，造福子孙后代。”
在广泛宣传的基础上，市档案局组织了一批基础较好、有代表性的家庭率先建立起家庭档案，起到了现身说法、示范引导的作用。截至目前，济宁市家庭建档示范户已有1100多家，其中部分家庭受到了市县档案部门的表彰奖励，家庭建档已被社会和群众认可。
　　在建立家庭档案过程中，济宁市档案局发现了大量珍贵档案线索。汶上县张先生建起了“红色家庭档案馆”，珍藏了大量的英模人物图书、塑像、实物，被誉为“家庭档案，全省首家”；市中区段先生家中收藏了2万余种粮食票证，涵盖各个历史时期和不同地区；微山县韩先生常年坚持拍摄、收集照片档案，积累了丰富的反映地方历史风貌的老照片；梁山县的李先生系统收集了涉及梁山县的各类新闻报道，记录了梁山县政治经济发展的历程。通过家庭建档，市档案局逐步构建并完善了一个丰富的社会档案资源体系。
　　通过引导、帮助家庭建档，到挖掘、发挥家庭档案价值，举办档案展览，济宁市档案局既调动了群众家庭建档的积极性，为精神文明建设和和谐社会建设做出了贡献，又广泛提高了社会的档案意识，为档案工作打下坚实的社会和群众基础。

　　原载于《中国档案报》2011年8月19日 总第2195期 第三版