在近日召开的上海市社会主义新农村建设档案工作现场推进会上，上海市档案局馆向社会各界展示了上海推进新农村建设档案工作的成果。总结这些成果和经验后不难发现，上海市在都市现代农业农村档案工作的发展思路上有了新探索，其部署的档案工作“示范村”创建活动的前景一片光明。
村级建档向现代化管理转变
2008年，上海9个涉农区县行政村档案工作区级达标率达到100%。随着新农村建设不断深入和城市化进程的推进，上海各涉农区县整合村级档案资源，将村民管理、计划生育、民事调解、农业生产经验、土地流转、林权改革、农民社保、农村合作医疗等方面的档案集中管理，形成了一套具有上海特色的村级建档办法，并利用信息网络便捷、高效地向农民提供各种档案信息服务。
目前，上海农村土地承包流转信息管理平台覆盖全市涉农区县的74个乡镇，62.5万份承包合同和1.27万份流转合同有了相应的电子档案，并采用“一户一档、一档一袋”的分类方法，建立了农村土地承包经营权登记档案。金山区建成村级档案集成式管理系统，全区124个村档案工作全部达到有明确分管领导、有专门档案人员、有各项管理制度、有独立标准库房、有整齐档案装具和所有档案集中统一管理的“五有一集中”目标，实现了镇、村档案资源共享和村级档案网上业务指导。
建档内容向多样化门类拓展
上海新农村建设档案工作贯彻“以人为本”的理念，把抓好涉及农民利益的档案资源建设放在了重要位置。各涉农区县档案局结合实际，及时指导农村各种新型集体经济组织和新的工作领域建立档案，梳理调整涉农部门、乡镇机关和村委会文件材料归档范围，建立起农业科技、农产品、农田水利、土地承包、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、农民工技能教育培训、村务公开和农村集体资产、资金、资源监管等涉农档案。
其中，宝山区扎实推进乡镇社区事务受理服务中心建档工作，确保劳动、民政、医保、计生、房管等办事窗口形成的民生档案材料收集齐全，整理有序；闵行区档案局与区农委联合调研、联合指导、联合培训，加强农产品档案信息化管理，使档案更好地服务农业生产；崇明县档案馆跟踪拍摄陈家镇鸿田村新农村建设足迹，为崇明县“生态记忆工程”留下了珍贵的影像记录。
档案服务向亲民化重点转移
上海新农村建设档案在促进新农村建设、维护农民权益和农村稳定等方面越来越受到广大农民的青睐。嘉定区原嘉西镇城西村在分配村集体经济组织收益时，在村档案室查到了1958年成立高级社时村民农田入股清册，避免了收益分配过程中的不公与矛盾；青浦区朱家角镇旅游区的开发建设涉及3000余户农民动迁，镇和村档案室完整保存的历年农民建房审批档案提供了真实客观的凭据，保证了动迁工作顺利进行；闵行区莘庄镇莘光村改制档案为村民提供了大量村办企业资产经营情况、农民入股、集体资产分配等凭证，使集体经济的资产评估更合理、更公平，保障了村民的切身利益，使村民得到了实惠。
管理机制向长效化目标推进
上海各涉农区县从实际出发，积极探索新农村建设档案工作的新机制，出现了良好的发展势头。金山区将村级档案室达标工作列入2011年区政府建设项目，纳入镇、村两级党政班子绩效考核体系，财政投入255万元，专门用于改善各行政村档案设施设备，使当年底全区行政村档案室全部实现“资源丰富、设施齐全、管理规范、利用高效”的达标目标；闵行区按照“讲究实效、因地制宜、以点带面、逐步推进”的工作方针，开展“村（居）委会档案规范化建设两年行动”，区财政以每个村5000元标准补贴村级档案规范化管理，街镇按不低于1︰1的比例配套投入资金，为村级档案工作的推进提供了坚实的物质保障；嘉定区行政村档案规范化管理已全部达到区级合格档案室标准，并且树立了2个队伍专业化、管理规范化、手段现代化的“标兵村”和20个“示范村”；奉贤区在庄行镇建立“档案信息服务中心”，负责镇属单位及行政村档案工作的统筹规划、监督指导、信息整合和服务利用工作；松江区在佘山镇试点“村档镇管”模式。目前，上海各行政村全面建设了社区事务代理室、标准化卫生室、综合文化活动室、为农综合服务站、便民直销店的“三室一站一店”村级公共服务设施，把乡镇社区事务、社区卫生、社区文化活动“三个中心”服务功能延伸到行政村。各涉农区县档案局抓住这一契机，借助这些平台，积极为农村经济建设和农民生产生活提供档案服务，让农民足不出村就能轻松、便捷地了解政策信息、利用档案资源，共享新农村建设档案工作的成果。

原载于《中国档案报》2012年7月23日 总第2335期 第一版