本报讯 （刘治华 特约记者 杨宝章） 长期以来，对于如何界定国家综合档案馆档案是否安全、安全风险系数大小等问题，始终没有科学统一的办法和标准。这样的现状也一直困扰着档案安全体系建设的深入开展。近日，河南省档案局从实际出发、为安全着想，经过深入调研、多方论证，出台了《河南省各级档案馆档案安全评估办法》及《河南省各级档案馆档案安全评估标准》（下称《办法》和《标准》），为防范、化解档案安全风险，确保档案安全，将起到十分重要的作用。
《办法》坚持档案馆安全建设与风险评估相结合、定量评估与定性评估相结合、静态评估与动态评估相结合的原则，指导档案馆加强档案安全体系建设，预防、降低、规避档案安全风险，体现了安全评估工作的强制性和长效性，要求各级档案行政管理部门切实履行档案安全监管职能，对所属档案馆安全建设进行监察、指导和安全评估，以保障档案安全。同时，规定了档案安全风险评估周期为5年，到期后需按程序、按管理权限重新组织评估。
《标准》以《中华人民共和国档案法》《档案馆建筑设计规范》《档案馆设计标准》等法规、标准文件为依据，把散存在各个法规、标准中有关档案安全的要求转化为安全评估指标，使安全评估有法可依、有规可循。《标准》结构严谨、层次分明、体系完整，分为安全目标层、安全要素层、安全因子层和风险要素层4个层次，前3个层次重在档案安全体系建设评估，使其达到档案馆库安全、安防设施齐全、档案实体安全、档案信息安全、档案管理安全的目标；风险要素层列举了档案馆应该规避的27个重点安全风险，作为否定项目，重在对档案安全风险的评估，以减少、规避风险。
为了确保《办法》及《标准》科学可行，初稿形成后，河南省档案局又专门到不同层次、不同条件的档案馆进行了专题调研和实际测评，对相关内容进行了进一步完善，力求使其全面完备，便于实际操作。

原载于《中国档案报》2012年7月23日 总第2335期 第一版