2月20日，中国宝武钢铁集团有限公司（以下简称“中国宝武”）下发通知，正式成立档案中心。档案中心与运营共享服务中心实行“一个机构、两块牌子”运作方式，由分管办公室业务的集团公司领导作为档案工作分管领导。这是继2017年中国石油天然气集团公司在总部设立由38人组成的档案馆之后，又一家大幅提升档案机构层级的中央企业。回顾整个过程，深感其来之不易。这是中国宝武领导重视、关心档案工作的结果，也凝结了中国宝武档案工作者的艰苦努力。笔者现将亲身经历的全过程呈现出来，供广大企业档案工作者借鉴。

政策引导

    中国宝武能够成立档案中心，不得不提到一份文件，即《关于在深化国有企业改革中加强档案工作的意见》（以下简称《意见》）。该文件是国家档案局领导重视企业档案工作的重要体现。2016年，国有资产监督管理部门职能优化调整，中央企业档案业务指导工作重新归入国家档案局直接管理。然而，此时的中央企业档案工作出现档案机构层级下降、管理弱化等现象。为此，国家档案局研究决定下发专门文件，就深化国有企业改革中的档案工作提出要求。2016年，国家档案局经科司着手起草文件，后经多次征求意见和讨论，几易其稿，于2019年正式印发。《意见》重点对国有企业档案工作的机构设置、职能赋予、人员岗位配备等关键问题提出明确要求。《意见》下发后，国家档案局加紧宣贯，专门召开宣贯会议对《意见》贯彻实施工作进行部署，及时发布解读文章，同时利用协作组会议督促各中央企业实施。在日常业务指导中也将《意见》的贯彻实施作为重点予以安排，并引导中央企业档案部门围绕企业经营管理中心和发展大局开展工作。

想法酝酿

    中国宝武成立档案中心的酝酿始于一次中央企业档案工作专题座谈会。2019年4月，国家档案局经科司召开中央企业总部档案处置工作专题座谈会。会上，笔者与中国宝武档案部门负责人就中国宝武档案部门的设置进行沟通。沟通中认为，中国宝武的档案工作是由集团下属的宝钢股份公司下属的情报研究院下属的情报中心的档案处负责，档案机构在第五级，设置层级太低，不利于档案工作的开展，这与中国宝武作为钢铁龙头企业的地位是不相符的。其实，这也是经科司在与中国宝武每一任档案部门负责人交流时都要提到的事项。由此，我们建议中国宝武档案部门借助《意见》的贯彻实施向集团公司提出提升档案机构层级的动议，为全国钢铁企业做出示范，经科司会对此给予大力支持和协助。中国宝武有关负责人会后第一时间向集团领导汇报了《意见》的有关要求及国家档案局的建议。

    2019年6月19日，国家档案局举办培训班对《意见》进行宣贯。宣贯会休息间隙，笔者再次询问中国宝武档案部门机构层级提升事项进展情况，并向其提供了中石油和国外世界500强企业档案机构设置情况，建议他们去中石油调研。

出现转机

    2019年7月，中国宝武方面断断续续传来诸如“现在档案部门所在的研究院和集团公司谈了几次，将来会有改善”之类的消息。其实大家都知道，“将来会有改善”其含义本身就是不确定的。“将来”是多久？“有改善”是什么样的改善？心，始终是忐忑的。曾经有不少企业的档案部门开始都信心满满，要提升档案部门的层级，等到向领导一报告便遭拒绝，就不敢再提此事了。

    一晃就到了2019年年底，笔者深感此事无望。其间，中石油传来消息，中国宝武档案部门已于10月就档案机构设置事项赴中石油进行了调研。

    今年1月20日，事情出现转机。中国宝武方面传来消息：“1月22日上午，公司将召开会议研究宝武档案管理体制事宜”“应该有个比较好的解决方案”。但只要事情还没落定，就存在变数，因此笔者只能回复：“好好争取，争取进入总部。”

焦急等待

    笔者估计，档案机构有所提升，但变化不会太大，这就是“有所改善”的最好注解，已不敢奢望太好的消息。怀着忐忑的心过了几天。1月23日，笔者向中国宝武方面询问情况，中国宝武方面很快回复，而且是出乎意料的好消息，即有可能成立档案管理部，与集团运营共享中心合署办公，但该事项还须上中国宝武党委会和集团常务会。

    以往经验告诉我，并不是每位企业领导都重视档案工作，更不是每位领导都愿意把档案机构提升到集团总部第一级这个层级。如果会上有不同意见，议案通不过的可能性就比较大。当时正值年关，不知能否按时上会，接下来只能焦急等待。

正式成立

    然而，档案部门调整事项上会竟然在抗击新冠肺炎疫情和春节期间如期进行。2月14日，中国宝武方面再次传来好消息：设立档案中心一事在高层会议上通过了。“太好了！”笔者掩不住内心的激动，悬着的心终于可以放下来了。尽管成立的不是档案管理部，但毕竟已经从第五级机构上升为第一级机构了。2月20日，中国宝武下发文件，档案中心正式成立。

体会与感悟

    回想起来，中国宝武档案中心的成立实属不易，这期间有太多的感悟和体会。

    首先，领导重视是关键。中国宝武方面不止一次提到过现任领导对档案工作的重视。正如中国宝武总经理胡望明所说：“我们不能只追求企业产值进入世界500强，而档案工作在国内还排不上号。我们希望通过设立档案中心加强档案工作，建立与中国宝武发展相协调的档案管理体系，从而支撑中国宝武的发展”“我们也确实感觉到档案的重要作用，我们也感觉到档案部门层级对档案事业的健康发展具有重要作用。没有一定层级的档案部门，档案业务的监督指导工作就不能有效地开展，高层次档案人才也吸引不来，不利于档案工作的开展。相反，设立档案中心，档案工作有一个总牵头的部门，对下监督指导也有力度，档案事业就能健康发展，这也将给中国宝武的发展提供有力支撑”。从这些话中，笔者切实体会到中国宝武的领导对档案工作的认识和重视，值得所有企业高管学习。

    当然，档案部门的主动争取非常重要。回顾整个过程，中国宝武档案部门先是调研，然后写方案、报方案，并多次与上级部门沟通，做了大量工作。正是有了档案部门的大力争取，才最终促成了档案中心的成立。尤其是宝钢研究院的领导从档案事业的发展需要和公司发展大局出发，对此给予了大力支持。要将一个在第五层级的档案机构上升为一级部门，太难了。中国宝武档案中心成立事项从调研到做方案，再到协调纳入公司议事日程，再到上高层会议，这期间需要突破很多困难，但他们勇往直前，非常值得广大企业档案工作者学习。

    令人欣慰的是，自《意见》下发以来，在档案部门的大力争取下，多个中央企业提升了档案机构的层级，多个企业增加了档案部门的编制。2019年8月23日，中国中铁股份有限公司第二十五次总裁办公会议审议通过设立独立的档案处的决定，定员3人。《意见》还促进了部分地方企业档案机构的建设。辽宁省省属企业辽渔集团2019年3月7日召开董事会，决定成立档案中心，并成立档案领导小组，组长为总经理。他们所做的这一切增强了大家的信心，让大家看到了做好企业档案工作的方向和希望，也让广大企业档案工作者体会到，只要有勇气、决心、信心，困难并不可怕。

    原载于《中国档案报》2020年3月19日 总第3500期 第三版