今年以来，山东省济宁市梁山县档案馆以入选山东省黄河滩区迁建社区档案业务规范化建设试点为契机，积极探寻与黄河滩区经济社会发展相适应的档案规范化建设路径，进一步健全体制机制、创新管理模式、规范业务建设、提升服务水平，建立起党委领导、档案部门牵头、多部门协作、乡镇统筹、社区负责的“五位一体”社区档案工作新格局。

坚持谋篇布局，筑牢社区档案高质量发展的“四梁八柱”

加强组织领导。紧抓山东省黄河滩区迁建社区档案规范化试点建设契机，县档案馆积极发挥党委牵头抓总的政治优势，成立了由党委分管领导任组长、有关部门和迁建乡镇分管领导组成的试点工作领导小组，统筹调度、一体推进各项工作任务；推动试点工作纳入2023年县级领导牵头重点事项、全县重点改革事项和重点工作督查事项，实行“月调度、季通报、年考核”制度，牵引技术、资金、服务、资源向社区档案工作倾斜，为试点工作开展提供坚强组织保障和政策支持。

明晰路径方向。县档案馆专门组织召开了试点工作推进会，印发了《关于推进梁山县黄河滩区迁建社区档案规范化试点建设的通知》《梁山县黄河滩区迁建社区档案业务规范化建设试点工作方案》，明确职责任务，细化工作措施，健全试点推进和保障机制，为黄河滩区迁建社区档案工作描绘了蓝图，迅速掀起试点建设热潮。

强化工作机制。一是强化部门联动。全县专门建立了县、乡镇、社区三级协调机制，明确县档案局、县档案馆为牵头部门，把县民政、农业农村部门以及沿黄乡镇等社区档案业务责任单位全部纳入，明确成员单位职责任务，构建政策解读、业务指导、资源共享协同机制，建立联席会议制度，发挥各自职能优势，推动形成社区档案工作整体合力。二是强化业务服务。各成员单位在县档案局统一指导下对本领域档案工作定期开展集中培训，创新结对帮带服务模式，针对各类专业档案建设、档案信息化建设、档案基础业务规范等重点事项开展“送教上门”、“一对一”教学、“手把手”服务。三是强化监督考核。推动将档案工作纳入对各乡镇、各村（社区）年度考核内容，进行赋分管理。同时采取定期督查、执法检查、公开通报等方式，强化监督问责，打通社区档案工作的痛点难点堵点。

坚持问题导向，探索社区档案管理新模式

突出乡镇统筹。县档案馆不断健全乡镇统筹协调工作机制，加强与相关主管部门沟通对接，协调解决影响社区档案工作发展的关键问题，对下建立牵头管理机制，强化社区档案工作人、财、物的保障，推动档案工作经费列入财政预算，定期听取社区档案工作汇报，明确乡镇对社区档案工作指导和监督职责，促进档案工作落地落实，探索以有力机制破解社区档案工作“基础弱”“管理松”。

健全组织体系。由乡镇牵头组建档案工作领导小组，建立档案工作协调机制，设立综合档案室，配齐配强档案分管领导和专职档案管理人员，明确社区党组织、网格（村组织）、物业、社区社会组织等社区各类组织兼职档案员，建立以社区档案室为中心、由相关人员组成的社区档案工作网络，探索以组织保障破解社区档案工作“无人抓”“无人管”。

明确责任分工。县档案馆编制乡镇、社区两级档案职责任务清单，科学界定不同层级、不同岗位、不同机构的档案工作责任，涵盖档案收管存用全过程，做到“一张清单”明职责、工作任务全覆盖，切实把档案工作贯穿社区工作的各方面全过程，探索以权责明晰破解社区档案工作“责不清”“业不明”。

坚持标准规范，夯实社区档案业务工作根基

制定统一标准。县档案馆专门对标对表《乡镇档案工作办法》《村级档案管理办法》等基本制度规范，充分结合全县黄河滩区档案业务实际和工作需求，制定出台《梁山县黄河滩区迁建社区档案管理办法》《梁山县黄河滩区迁建社区档案管理分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表》《梁山县黄河滩区迁建社区档案工作手册》，为社区档案工作开展提供系统指引和工作遵循。

加强资源整合。一是妥善处置迁建前档案归属与流向。围绕迁建前村务档案收集不齐全的问题，县档案部门组织召开了黄河滩区档案收集专题会议，联合乡镇业务人员多次深入到迁建前原行政村“两委”干部家中走访对接，多渠道收集了各村委会会议记录、集体土地调查材料、农村土地承包合同、社会优抚救助、村规民约、村容村貌等文件材料。二是压实社区各类组织档案收集责任。根据社区各类组织工作职责，分别制定了档案收集“明白纸”，明确列出社区不同责任主体需要收集的文件资料，推动档案收集真正融入社区各管理服务主体日常工作中，确保档案收集齐全完整。

完善制度体系。根据社区档案工作实际，建立健全档案利用制度，集中立卷制度、档案安全应急预案等基本制度规范，同时，创新完善了档案网络信息安全管理制度、档案数字资源管理制度、档案系统平台人员管理制度等信息化条件下的安全保障机制，通过制度刚性约束实现社区档案工作闭环管理。

坚持数据赋能，延伸社区档案服务领域

赋能基层治理。一是强化平台应用。探索创新信息化条件下的档案服务形式和功能，推动数字档案馆馆室一体化平台应用延伸到沿黄乡镇、社区，实现社区档案的在线管理。二是深化居民档案建设。坚持“一户一册一档”档案信息要求，建立完善社区居民信息，推动民情诉求、低收入农户关爱、疫情防控等重点信息整合，进一步补齐社区治理的信息短板，助力基层减负增效。三是推进重点领域档案共享。将乡镇、社区（村）两级权力运行，党组织建设，社会治理重点领域形成的档案材料纳入平台共享，发挥档案在村务公开、维护权益、矛盾调解、社会保障等方面的积极作用，档案服务基层治理的便利化、智能化、规范化水平明显提升。

注重为民服务。通过在乡镇、社区为民服务中心设立档案查阅服务点，将档案查阅服务纳入公共服务事项，加快黄河流域民生档案开放审核步伐等多元举措，实现滩区群众可直接携带个人有效身份证件在社区在线利用民生档案，有效解决群众查档“多头跑、来回跑”问题，打通服务群众“最后一公里”。

传承黄河文化。县档案部门以社区黄河展厅布展为抓手，联合沿黄乡镇、社区整理黄河滩区档案信息资源包括各类文字资料450余件、照片2200余张、录音录像600余分钟，通过深入研究分析、系统策划构思、创新展陈形式，深入挖掘黄河历史文化内涵，探索以多种维度全面立体讲好新时代黄河故事

    原载于《中国档案报》2023年5月18日 总第3984期 第三版