一、实施背景

档案作为重要的信息资源和独特的历史文化遗产、价值日益凸显，档案工作对党和国家各项事业的基础性、支撑性作用更加突出，人们生活水平显著提高，对档案信息、档案文化的需求日益增长，迫切地要求加快档案开放、扩大档案利用、提供优质高效服务。公路建设项目工程档案（以下简称工程档案）是公路工程建设项目的历史记载，也是公路维护、改建、扩建的重要依据，是甘肃景礼高速公路陇南管理有限公司档案的重要组成部分，但因其工程档案本身存在专业性、多样性、复杂性、成套性等自身特点，并且近年新一代的信息技术在公路建设项目上广泛应用，使得档案工作环境、对象、内容都发生了巨大的变化，传统的工程档案管理工作方法和手段已经不能满足需求，甚至成为制约集团公司工程档案工作高质量发展的重要因素。

景礼项目管理公司为解决工程档案的管理工作难点，提高工程档案质量水平，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要指示，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持系统观念，以高质量发展为主题，提出以党的领导为根本，以高素质专业化人才为保障，全面推进档案治理体系和档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设，深化档案信息化战略转型，强化科技和人才支撑，以“档案管理平台”为依托彻底落实工程档案“三同步”的管理。

二、主要做法

（一）观念创新

在当前信息化社会背景下，档案工作的观念需要从传统的保管模式向数字化信息化模式转变。档案工作者需要充分认识数字化信息化对档案工作的重要性，树立数字化信息化思维，积极推进档案工作的数字化和信息化。同时，要改变传统的“重藏轻用”的观念，注重档案信息资源的开发利用，发挥档案信息的社会效益和经济效益。

（二）制度创新

档案工作的制度创新主要是指在档案管理制度上进行改革和完善，建立适应新形势的档案管理制度。要弥补传统的档案管理体制的不足之处，建立更加科学、高效、灵活的档案管理制度。同时，要推动档案资源共享，加强档案信息资源的社会化服务。

在S35景泰至礼县高速公路陇南段（陇南境内）高速公路项目上制度创新主要有以下几点：

1、流程体系：建立层次分明的工程档案管理体系，利用岗位职责要求，明确流程中各级人员管理职责，持续优化档案管理流程。

2、制度体系：深层次挖掘管理方面的价值，在档案的收集、整理、保管、利用、鉴定、销毁等管理工作上下功夫，通过制度体系保证流程的顺利进行。

3、标准体系：在项目开工前期项目办就编制了细致项目档案管理办法，针对档案从生成到归档的全过程均有相应详细的要求说明及样板，以此为整个项目档案管理的质量标准，执行首件确认、样板领路的管理模式，让档案制度体系得以落到实处，为档案工作的顺利开展打下坚实的基础。

（三）科技创新

档案工作的科技创新主要是要求应用现代科技手段和先进技术，提高档案工作的效率和质量。要积极推进档案工作的数字化和信息化建设，应用各种现代科技手段，提高档案工作的技术水平和管理水平。项目上应用大数据、云计算、人工智能等技术手段，对档案信息进行分析和挖掘，提高档案信息资源的开发利用水平。同时，要加强档案科技研发和应用，推动档案工作的科技创新。

随着公路行业的快速发展，工程档案数量和种类也不断的增加，传统的通过数字化加工和上传保存的档案管理系统已无法满足现代化的进程，因此电子档案系统的升级迭代已势在必行。为满足当前业务需要，新型的电子档案系统必须具备数字化、网络化、智能化的特点。

1、数字化：在传统档案管理系统只能扫描上传模式的基础上，积极与各业务系统交流，共同创建统一的管理平台，利用数据共享原则直接生成电子文件，并根据规范要求。开发了电子档案元数据四性检测工具，逐步推动并产生了相关系统的标准接口规范，通过系统间的数据接口形式进行传输，避免了纸张浪费及二次数字化加工工作。大大降低企业成本，释放了人力资源。并且为国家档案局所推行档案单套制的战略要求做好了准备工作。

统一管理平台

四性检测工具

2、网络化：档案作为企业资产不应该“重藏轻用”，应该积极对有价值档案进行选择性公开。我公司让档案网络化，让大多数人能接触到档案，利用到档案，在这个过程中深度挖掘工程档案的价值，为后期公路养护、运营工作中发挥应有的作用。将数据存储于远程服务器中利用网络进行访问。减少传统模式下档案借阅的繁琐流程，便于快速对档案信息的检索和利用。

3、智能化：对于特定类型的档案进行预设对应档案的整编规则，如工序资料、评定资料通过软件系统做到了档案的自动整编、归档，生成相应封面、目录信息，减少了人工成本。利用数字影像技术、OCR识别技术对历史档案进行数字化加工并进行存储，对历史档案进行快速识别，让使用者能快速检索利用。

三、创新效果及影响

景礼高速公路建设项目在全面推行新的档案管理理念及配套的档案管理平台的全面应用下，一改落后的档案管理工作方式、充分利用档案管理平台的功能、实现在线信息录入、文件材料收集、工序资料编制、审签，电子文件组卷归档，借助系统平台的统计、比对、分析功能确保了资料编制收集的及时性，将工程档案工作的“三同步”管理落到了实处，同时通过档案网络化让档案在建设过程中最大限度的发挥了应有的作用。

截至目前，景礼高速公路建设项目前期立项审批、设计文件、招投标文件资料已全部收集、整理归档、共356卷，项目实施过程已完成组卷归档共6538卷，占项目预估总卷数的65%，其中施工单位5412卷，监理单位1126卷。竣工资料组卷在建设过程中由技术人员和内业人员同步完成，较以往档案传统管理项目节省了6个月的竣工资料整编时间，实现了工程项目内外业同步交工，同时给每标段节省的费用为施工合同额的万分之二。工序资料通过组卷系统组卷直接形成电子档案，省去了纸质档案扫描数字化加工的工作流程，给整个项目节省了约30万元成本，并取得了良好的环保效益。景礼高速公路项目在建设过程中历次的内业资料检查中都受到上级主管单位和监督单位的一致好评。

通过该项目工程档案管理新模式的推行，为工程档案的管理开拓了一条新路子，同时推动了工程档案电子文件归档的进程、提高了电子档案管理的水平，加大了档案资源共享力度，让工程建设项目中档案信息化水平与施工建设管理信息化水平处在一个高度，部分信息化管理软件与档案信息化软件之间实现数据共享，让管理者通过软件进行协调办公，让工程档案资源建设质量、档案利用服务水平、档案治理效能进入新的阶段，我公司将会继续深入学习，坚持创新，稳步推进，扎扎实实将档案工作落到实处，为案事业高质量发展谱写新的篇章，为全面实现以信息化为核心的档案管理现代化而努力，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标贡献档案力量。