张掖市首次五部门联合开展档案行政执法检查
近日,中共张掖市委办公室(市档案局)联合市档案馆、市委网信办、市公安局、市应急管理局,抽调相关专业人员,组成两个联合执法检查组,按“双随机已公开”要求,分别对市县区档案馆、机关、乡镇(街道)、村(社区)、企业、档案中介服务机构等50家单位开展档案行政执法检查。
制定方案理思路。制定《张掖市档案行政执法检查实施方案》,明确检查内容、检查方式和检查步骤,成立检查小组,具体负责执法检查工作具体的组织实施和统筹协调。紧紧围绕《档案法》和省市档案事业发展十四五规划,针对档案馆编制5个方面100项的《张掖市档案馆安全评估及检查清单》,针对机关、企事业单位编制9个方面35项的《张掖市档案法贯彻落实情况检查清单》,针对档案中介机构编制4个方面29项的《张掖市档案中介机构检查清单》,确保检查思路清安排实。
规范文书严行为。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,在行政执法前做足充分准备,编制《张掖市档案行政执法工作指南》,规范《张掖市档案行政执法检查告知书》《张掖市档案行政执法检查意见书》和《张掖市档案行政执法检查现场记录》。执法过程中当面出示执法证件,下发执法检查告知书,采取实地查看、调阅资料等方式开展检查,并形成检查记录。检查结束后下发执法检查意见书和执法检查通报,及时公示执法检查情况,形成档案执法检查闭环管理。
分类执法明重点。针对档案馆重点检查馆库基础设施安全、馆藏档案实体安全、档案信息化系统安全和安全保障责任的落实;针对机关、企事业单位重点检查档案机构和人员、档案用房安全、档案的管理、档案信息化建设及指导监管职责落实等情况;针对档案中介服务机构重点检查服务场所安全、设施设备配备和使用情况、从业人员情况及业务开展情况。不同的群体采用不同的检查清单,确保检查有的放失。
联合执法聚合力。联合部门充分发挥专业和职责优势,聚焦档案工作特点,构建档案行政执法检查大格局。市档案主管部门负责检查档案机构、人员及单位指导监管职责落实等组织管理方面的情况;市档案馆负责检查档案整理与归档、保管与保护等业务方面的情况;市应急局负责检查档案馆(室)用房及管护安全设施等馆库安全方面的情况;市公安局、市委网信办负责检查档案信息安全和涉密档案数字化工作等信息安全方面的情况。五部门同时发力,不仅解决了档案行政执法力量不足的问题,还弥补了档案执法人员在消防安全、信息安全方面的短板。
据统计,此次检查共下发检查意见书50份,发现并反馈问题100多个。下一步,我市将充分利用市党政督考一体化平台,督促被检单位及时制定整改方案和台账,实行拉单挂账、跟踪督办,直至销号处理。年底将开展执法检查“回头看”,对整改不到位的单位将通过市党政督考一体化平台反馈党委、党组,适时采取督办、约谈等措施,确保整改见效。通过此次检查,切实提高了全市各单位档案法治和安全意识,以监督问效的实绩迎接党的二十大胜利召开。




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