创新普法宣传形式 提升档案治理效能 ——定西市“八五”档案普法宣传创新实践做法
“八五”普法以来,甘肃省定西市档案系统坚持以习近平法治思想为根本遵循,坚决扛起“党管档案工作”政治责任,全面履行“为党管档、为国守史、为民服务”使命职责,紧紧围绕档案工作走向依法管理目标要求,持续加强档案法治建设,广泛开展内容丰富、形式多样的档案法治宣传教育活动,普法工作成效显著,依法治档环境明显优化,档案治理效能明显提升。
一是坚持机制与制度相结合,增强普法宣传牵引力。按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的要求,建立健全档案普法联动机制,市委办公室室务会会议研究制定档案法治宣传教育规划和档案法治建设方案,市档案局馆联席会议审议年度档案普法工作计划和普法清单,在全市档案工作会议上对档案普法工作进行安排部署,压紧压实各级各部门党委(党组)档案普法责任,形成普法工作合力。围绕领导干部“关键少数”,制定党委(党组)会议会前学法制度,将档案法列入领导干部党内法规和国家法律应知应会清单,切实增强领导干部带头用法治思维推动档案事业发展的自觉性主动性。围绕档案工作者“关键群体”,各级档案部门建立“每周一学”制度、开展“每月一促”活动、实施“适时一评”办法、落实“年底一总结”措施,同时定期开展档案法律法规“业务大讲堂”,使广大档案工作者切实把掌握和运用档案法作为履行职责、推动工作的必备素质。
二是坚持弘扬与传承相结合,增强普法宣传感染力。始终践行“以档资政育人”,围绕弘扬历史文化、传承红色基因,切实把“故纸堆”变为“新资源”,吸引更多的普通人群走近档案工作、了解档案法规、感受档案文化、接受红色教育。全市8个综合档案馆针对档案资源更新速度快、载体形式丰富、价值内涵多元的特点,采取内外共联、合作开发的形式,借助新型科技手段,立足地方特色和发展成就,持续用好用活档案资源,加大对馆藏档案资源的开发利用,档案“八五”普法以来,全市共出版编研资料16种,举办展览15个,拍摄专题片18部,有效发挥了档案普法宣传、文化带动功能。市档案局、档案馆围绕中心、服务大局,牵头成功举办“百年风华·历史巨变”——庆祝中国共产党成立100周年定西党史档案展和“喜迎二十大·档案颂辉煌”主题展,展览成为全市深入学习宣传贯彻党的二十大精神、开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和主题党日活动的“主阵地”、爱国主义教育“打卡地”,充分发挥了档案工作存史资政育人作用。
三是坚持传统与现代相结合,增强普法宣传传播力。坚持“学用结合、普治并举”原则,注重上下联动、整合资源,在全市档案系统开展“四学”活动,深入推进档案法制宣传“八进”活动,加强与广播、电视、报刊、杂志等传统媒体的合作,有效发挥“新媒体+法治”优势,以定西档案信息网为主阵地,依托微信公众号、移动客户端、直播平台等新媒体,推动形成档案法治宣传教育活动网络矩阵,拓展档案文化影响力和传播力,延伸普法触角。市档案局连续两年在“定西日报”头版头条刊登《全市档案工作纪实》,创拍档案普法宣传微视频30个、档案法治小剧场8部,通过微信公众号、新定西视频号和定西观察官方抖音向社会全面发布,创新运用新媒体线上宣传深入人心。近3年,全市档案系统在《中国档案报》刊登工作信息22篇、省市党报16篇、国家档案网站48条、省档案信息网306条、档案学会推送论文27篇,向省委办公厅报送档案决策参考信息18篇,市委办公室及市、县区档案馆微信公众号全部开设档案法规专栏,积极宣传政策法规、工作动态、业务常识,全社会档案法治意识和档案工作影响力全面提升。市委办公室(市档案局)获2021-2022年度“中国档案杂志社先进集体”和中国档案报社“发行先进单位”。
四是坚持督考与执法相结合,增强普法宣传执行力。市、县区党委全部将档案普法宣传工作纳入党政履责考核一体化平台,分4个季度全方位进行考评排名,市级层面共督考7个县区、34个市委部门、40个政府党组,各县区将乡镇(街道办)、行政村和社区档案工作纳入督考范围,对排名靠后的单位下发提醒函和督办通知,有力提升了档案普法宣传工作的执行力和落实力。强化档案行政执法检查主体责任,全面推行“双随机一公开”制度,通过执法促普法,全面优化档案事业发展的内部建设和外部环境,提高档案行政相对人的守法意识。市委办公室(市档案局)联合市人大、组织、编制、司法等部门,围绕《档案法》及其实施办法贯彻落实情况,每年开展1-2次档案行政执法检查,落实“以执法促普法、边执法边普法”,建立问题清单,限期进行整改,引导各级各部门各单位进一步提高档案意识、重视档案工作,实现档案管理的制度化、法制化。
五是坚持集中与日常相结合,增强普法宣传推动力。充分利用国际档案日、档案法治宣传月(周)等时间节点开展集中普法宣传,通过举办讲座、展出展板、编印普法手册、发放宣传物品、现场咨询业务等方式,使档案工作更加贴近社会、贴近实际、贴近群众。各级档案部门每年举办“6·9”国际档案日和“12·4”国家宪法日集中宣传活动2次,举办档案业务集中培训2次。坚持宏观管理和微观指导相结合,依托教育培训理论指导、业务科室上门指导、执法检查现场指导、电话网络远程指导等方式,特别是档案馆在查阅利用服务等日常工作过程中,注重向服务对象普及档案法律法规,实现档案普法和业务工作的有机结合,既宣传档案法律法规,又解答业务问题,始终保持普法宣传强度和连续性。市委办公室(市档案局)持续开展县区规范档案馆、机关规范档案室、乡村级示范档案室“三级联创”活动,截至目前,成功创建示范档案馆3个、规范档案馆4个、省特级档案室8个、省一级档案室16个、机关数字档案室试点24个、乡镇示范档案室21个、村级示范档案室21个、省级档案服务基层社会治理试点3个,创建数量超过“十三五”期间全市总和,通过示范引领、以点带面,同步推动档案普法宣传延伸到各个领域、各个层面。
在依法治档实践中,定西市将以习近平总书记关于新时代档案工作重要论述和指示批示精神为指引,全面落实党管档案政治责任,围绕“八五”档案法治宣传教育重要内容,不断深化“五个结合”、强化“五力并举”,聚焦高质量追赶发展,推动多部门联合举办社会关注、公众需求的档案主题法治宣传系列活动,分层分类进行“线上+线下”精准普法,持续擦亮档案法治建设品牌底色,着力构建普法宣传新局面,推动依法治档、依法行政提质增效。