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四十年躬身值守 全体系硕果铺陈——酒泉市档案“三集中”立卷归档模式的传承与创新

发布时间:2026-10-20 10:37:13  作者:王九志  来源:酒泉市档案馆  浏览次数:

1984年1月14日,酒泉地区档案管理处正式印发《关于实行“三集中”做好一九八三年文书立卷归档工作的通知》,针对当时基层单位兼职档案人员多、文件分散整理易断档错漏的痛点,首批分12批次完成地直71个单位集中立卷指导。彼时不少基层档案工作者带着几麻袋手写文稿、油印通知进驻档案馆临时办公点,在业务骨干的全程跟班指导下,逐份梳理积压文件、完成分类组卷。至2025年,该项工作已连续推进四十年,分8批次覆盖市直161个企事业单位,服务边界从传统党政机关延伸至民营企业、社会组织等此前档案基础薄弱的主体,让大量新型单位的档案从业者首次系统掌握规范归档全流程。

始从百废待兴起步  夯实档案事业发展根基

九层之台,起于累土。酒泉“三集中”机制的深厚生命力,根植于改革开放初期档案系统恢复阶段打下的坚实基础。1979年酒泉地区档案处与档案馆恢复建制,彼时办公场所仍为老旧办公楼,大量积压多年的历史文件暂存于临时库房木架等待梳理。1980年,所辖各县市档案馆全部完成重建并配齐专职干部,一批长期从事文书工作的业务骨干转岗进入档案系统,成为后续档案恢复工作的核心支撑力量。在严格落实中央相关工作部署的基础上,酒泉地区迅速出台档案工作恢复专项方案,历时两年多完成全地区积存文件集中整顿,彻底根治了此前长期存在的文件分散在承办人手中、归档不及时、收集不齐全、分类组卷不规范等突出问题。工作人员逐单位上门清点归集散落在办公室抽屉、铁皮柜角落的零散文件,将这批珍贵历史资料完整收拢归库,逐步建立起覆盖地县两级的文书处理与档案管理制度,为“三集中”模式的正式落地筑牢了前置基础。

坚持建用同步发力  释放档案民生服务价值

千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。在积存文件清理鉴定阶段,酒泉档案系统始终秉持“边夯基础、边促利用”的工作思路,让沉睡的历史档案直接对接地方中心工作需求。金塔县档案馆工作人员从县委组织部积存的零散纸堆中,梳理出各公社“四清”运动中干部处理材料200余卷,涉及干部600余人,为全市落实干部政策工作提供了精准原始凭证,直接推动解决了一大批历史遗留问题,帮助不少基层干部顺利完成身份认定、待遇落实,切实化解了困扰多年的实际诉求。为补齐技术档案工作短板,酒泉地区先后召开地直机关厂矿企业技术档案座谈会、各县市档案馆业务座谈会,统一全地区档案业务标准,明确全宗划分、案卷排列等实操细则。不少此前对技术归档毫无概念的厂矿技术人员,参会后充分认识到规范留存图纸、工艺文件对后续设备运维、技术迭代的核心价值,让“三集中”从一项初步工作设想,升级为具备完整实操标准的成熟工作体系。

紧跟政策迭代升级  持续拓展归档覆盖边界

随着国家档案局一系列规范性文件相继出台,尤其是中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》印发实施,酒泉档案系统始终将队伍能力建设摆在核心位置,每年组织专项业务培训、细化全行业归档操作规范,不少培训专门设置实操演练模块,针对不同行业档案特点定制差异化归档指引,推动立卷归档范围从传统文书档案,逐步延伸覆盖至会计、科技、教学、照片等所有门类、所有载体档案,早年未纳入规范管理的老照片、录音录像磁带、电子存储介质等特殊载体,也全部建立起对应的标准化整理流程。从党政机关到企事业单位,再到各类基层社会组织,“三集中”的服务覆盖范围持续拓展,真正将“为党管档、为国守史、为民服务”的核心职责,贯穿到每一份文件的规范整理全流程,切实扛起构建、解读、守护地方社会集体记忆的时代使命。

闭环考核动态迭代  四十年坚守案卷质量底线

从1982年首创案卷合格证制度,到1989年正式推行“百分制”考核,酒泉档案系统以一套持续迭代的质量管控闭环,为“三集中”工作筑牢了不可突破的质量防线。早期的合格证制度要求地县两级组建专项验收小组,逐机关、逐年度、逐个案卷开展核验,合格案卷直接将合格证装订于案卷目录末页,存在瑕疵的案卷督促补充调整后再发证,不合格案卷直接下达限期返工通知,不少档案工作者为保障案卷达标,对着业务手册反复调整文件排序、修补破损卷边,全程严谨细致、毫不松懈。升级后的“百分制”考核,将立卷时效、文件完整度、分类准确性、装订规范性等全部纳入评分维度,明确要求所有上一年度形成的文件材料必须当年完成清理归档,实现“当年清、当年结”,从制度根源上杜绝了文件跨年积压、长期无人整理的乱象。进入数字化时代,考核体系进一步扩容,新增永久、30年保管期限档案全文扫描、归档文件目录著录等信息化指标,由一线指导人员现场核验打分后核发合格证,让运行四十年的质量标准始终紧跟时代需求,实现传统纸质档案规范整理与数字化归档的无缝衔接。

经四十年接续坚守  锻造基层档案特色品牌

从1982年“三集中”模式在酒泉档案系统正式落地算起,整整四十余年的时光里,这套扎根基层的立卷组织机制,从未因机构改革调整、人员新老更迭出现过一次中断、走过一次回头路。几代酒泉兰台人把“集中时间、集中地点、集中人员和文件材料 ”的朴素工作思路,日复一日打磨、迭代、沉淀,最终淬炼为河西地区辨识度极高、可复制可推广性极强的基层档案工作特色品牌,先后吸引嘉峪关、张掖、银川、阿拉善盟等省内外市县的档案部门专程组团来酒考察学习,相关实践经验被全省档案系统作为基层立卷典型案例印发推广。长期实践充分验证,“三集中”模式既从根源上避免了文件分散存放导致的丢失、错放问题,保障年度立卷任务保质保量完成,又能在实操场景中同步开展业务传帮带,多数基层兼职档案人员参与2-3轮集中指导后即可独立完成本单位常规归档工作,是完全适配县域、市域基层实际的高效立卷组织形式。

兰台队伍代代接力  书写服务大局全新篇章

经过几代酒泉档案人的接续坚守,全市档案工作彻底扭转了早期基础薄弱的落后局面,在档案达标升级、规范化建设、档案资源体系、安全体系、利用体系构建等多个领域取得突出成果,多次获得国家、省、市各级档案主管部门的通报表彰。回望四十年发展历程,一卷卷排列整齐的档案,既是酒泉城乡沧桑巨变的忠实注脚,也是无数兰台人伏案坚守的无声见证,不少临近退休的老档案人交接工作时,都会反复叮嘱年轻同事守好这批记录城市发展脉络的珍贵家底。站在新的历史起点,酒泉档案人仍将传承“三集中”四十年沉淀的宝贵经验,在服务地方中心大局的道路上持续深耕,为这片热土留存更完整、更鲜活的时代集体记忆。


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