在甘肃省档案工作
暨表彰先进会议上的讲话

国家档案局副局长 李明华
（2012年2月23日）

尊敬的刘立军常委、郝远副省长，各位领导、同志们：
　　受国家档案局局长、中央档案馆馆长杨冬权同志委托，前来参加甘肃省档案工作会议，感到非常高兴。在此，我代表国家档案局中央档案馆对这次会议的召开表示热烈的祝贺，向多年来关心、重视、支持档案工作的甘肃省各级党委、人大、政府、政协和各有关部门的领导和同志表示衷心的感谢！向与会的全体同志并通过各位向全省档案工作者致以诚挚的问候，向受到表彰的先进集体和先进工作者致以崇高的敬意！
　　近年来，在甘肃省委、省政府以及各级党委、政府的正确领导和大力支持下，甘肃各级档案部门和广大档案工作者解放思想、转变观念，紧紧围绕全省经济社会发展大局，积极实施以人为本、服务先行、安全第一"三大战略”，推进覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系这"三个体系”的建设，思路清晰，措施得力，成效显著，实现了全省档案事业"十二五”良好开局。总的看，甘肃省的档案工作主要有以下几个特色:一是档案部门服务能力不断增强。在为甘肃各级党和政府中心工作服务、为社会需求服务方面做出了积极贡献，取得了良好的经济效益和社会效益；二是档案基础设施建设取得新成果。在全省经济实力相对比较薄弱的情况下，档案保管条件得到很大改善；三是档案资源建设抓得紧。依托深厚的文化渊源，大力接收和征集档案，建立覆盖人民群众的档案资源体系取得很大成果；四是档案安全防线筑得牢。根据甘肃地域特色和档案安全需要，在全省开展"档案安全体系建设年”活动，提升了档案安全保障能力；五是档案干部队伍素质有很大提高。在艰苦的工作条件下，立足本职，爱岗敬业，为档案事业发展做出无私奉献。
　　这些成绩的取得是各级党委政府对档案工作高度重视和有力支持的结果，是各级档案部门团结一致、开拓创新的结果，是甘肃省全体档案工作者奋发有为、共同努力的结果。这次会议表彰的先进集体和先进工作者就是全省档案工作者的优秀代表，我们要以他们为榜样，努力学习，开拓进取、勇于创新，勤奋工作，通过全省档案工作者的共同努力，促进档案事业的进一步发展。
　　今年是"十二五”承上启下的重要一年，是我们党和国家历史上具有重大意义的一年。上个星期，国家档案局召开了全国档案工作暨表彰先进会议。中共中央书记处书记、中共中央办公厅主任令计划同志接见了与会代表并做了重要讲话。指出"档案是宝贵的历史文化资源，档案部门在推动文化建设方面具有独特优势、可以大有作为。去年召开的全国党委秘书长会议首次把档案服务能力作为各级党委办公厅必须增强的‘八大能力’之一，进一步提升了档案工作的位置和作用，赋予了档案工作新的使命和任务。这些都为档案事业的发展创造了难得机遇、提供了广阔舞台。”他要求各级档案部门和广大档案工作者进一步增强光荣感、使命感和责任感，切实用好机遇，积极应对挑战，牢牢把握档案事业科学发展这个主题，全面强化档案资源建设、安全保障、开发利用等方面能力，不断提高档案工作科学化水平，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。会议部署了2012年全国档案工作的主要任务，包括贯彻落实党的十七届六中全会精神，推动社会主义文化大发展大繁荣；围绕党和国家的中心工作，积极有效地提供档案服务；推进公共服务能力建设，提高档案利用水平；扩大覆盖范围，深入开展档案资源建设；加大管理力度，推动民生档案工作有效开展；推动档案信息化建设和依法治档；加强档案馆库及重点档案抢救保护，提高安全保障能力；积极开展对外交流与合作；加强干部队伍建设，促进人才全面发展。希望同志们按照令计划同志的重要讲话精神和全国档案工作会议的部署，抓好贯彻落实工作。
　　下面，我就进一步做好甘肃的档案工作讲几点意见：
　　一、深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，以档案文化的大发展大繁荣助推社会主义文化大发展大繁荣
　　档案文化是文化建设的重要内容和基础平台，作为社会主义文化的重要组成部分，在文化大发展大繁荣中有着不可替代的地位和独特作用。大力推进档案文化建设，是贯彻落实十七届六中全会精神，建设文化强国和文化大省，为文化大发展大繁荣服务的迫切需要；是全面履行档案部门两种职能，推动档案事业全面协调可持续发展的迫切需要；是新时期新阶段档案事业转变发展方式，实现跨越式发展的迫切需要；是一项全局性、创新性，具有深远意义的战略举措。
　　档案文化建设一直都是档案部门的工作内容，全国各地档案部门在档案文化建设方面进行了许多有益的探索和实践，彰显了档案的文化属性，提升了档案部门的影响力。目前档案文化发展水平总体还不高，同经济社会发展需求，同党委、政府和人民群众对档案文化日益增长的需要还不相适应，也同档案事业跨越发展的要求不相适应。因此，各级档案部门要奋起努力，切实把档案文化建设放在更加突出的位置，从科学发展全局出发谋划档案文化发展战略，把档案文化建设与档案事业建设结合起来，与建设学习型党组织和创先争优活动结合起来，与群众性精神文明创建活动结合起来，与积极培育和发展机关文化、行业文化结合起来，在服务社会主义文化建设的同时，实现好档案文化的发展繁荣，为甘肃建设文化大省做出应有的贡献。
　　二、加强档案馆库建设，提高安全保障能力
　　国家发改委和国家档案局启动的中西部县级档案馆基建项目已近三年了。今年，是这个项目深入实施的关键一年。国家档案局将在今年适当的时候召开中西部地区县级档案馆建设汇报会，对开工率高的省份加大中央支持力度，对开工不足的省份核减中央支持金额，督促地方完成欠账。因此，已经列入"十二五”规划的县级档案馆要抓紧时间，积极争取各级领导及发展改革部门、财政部门等对新馆建设的支持，落实土地、配套资金等，按照《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的要求，建设一批安全系数高、保管条件好、功能布局合理的新型档案馆。省上和市州档案行政管理部门负责同志要进一步加大县级档案馆建设的督办力度，亲自抓、亲自跑，协调解决建馆工作中遇到的问题和困难，切实把档案馆舍建设工作抓紧抓好，建成一批既符合档案安全管护要求，又满足档案馆文化功能的综合档案馆，为弘扬档案文化、服务文化大省建设提供坚实的物质基础。
　　三、围绕民生档案工作，推进档案利用体系建设
　　民生档案是社会管理活动的历史记录，是维护群众权益的原始凭证。各级档案部门要紧紧围绕新时期民生的新需求，及时调整工作重心和服务方向，按照以人为本、以民为先的理念，建立服务民生的档案利用体系。今年甘肃将在全省开展"档案利用体系建设年”主题活动，这个活动很有必要，也很重要。开展档案利用体系建设年活动，最主要的，一是要以提升各级各部门领导及相关人员的民生档案意识为着力点，以加强民生档案监督指导为主线，形成各级党委政府重视、人民群众关注、档案行政管理部门与各涉民单位齐抓共管的良好局面；二是坚持以民生重点领域为目标，以规范化建设为抓手，切实将各类民生档案的管理纳入到基础业务建设范畴，全面建立比较完备的民生档案管理制度，全力打造覆盖全民的民生档案体系；三是坚持以民需为导向，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题列为服务民生的重点，不断加强民生档案的资源整合、开发利用工作，方便人民群众的查阅利用；四是坚持以拓宽服务渠道、创新服务方式为手段，做好档案馆室联动、馆际联动服务的深化和推广工作，为广大人民群众提供实实在在的便利。
　　四、着力加强档案科研，推动档案信息化建设
　　档案信息化建设是档案管理现代化的必然要求，也是现阶段档案基础业务建设的重要工作。各级档案部门要做好档案科技工作规划，组织引导对重大档案科技项目的研究，集中优势力量和资金，对档案信息化中的一些瓶颈技术等问题进行重点攻关研究，更好地发挥档案科研在档案信息化建设中的支撑引领作用。要认真贯彻落实国家标准、行业标准，建立健全档案信息化工作制度，推进档案信息化标准体系建设。要加大科研成果的转化与推广力度，积极采用国内外先进技术，不断提高档案信息化工作的科技含量。要引进和培养一支档案信息化专业人才队伍，能切实承担起档案科研、档案信息安全维护的重任，充分发挥人才在档案信息化建设中的作用。各级档案部门要准确把握国家档案信息化建设的总体要求，并与当地经济社会发展以及信息化建设的具体情况相结合，抓住机遇，逐步提高档案信息化建设的水平，努力使档案信息化建设与本地区信息化建设同步发展。
　　五、继续争取领导支持，保障档案事业持续发展
　　档案事业的发展需要一个良好的外部环境，其中领导重视最为关键。档案事业横跨百业，需要领导协调，需要各部门的支持与配合；档案事业所需要的人、财、物等，也需要领导协调，由相关部门给予解决。尤其是在档案事业全面发展的今天，国家和社会对档案工作提出了许多新的要求，要建立数字档案馆适应信息化发展的趋势、要开发档案资源更好地服务中心工作、要开展档案文化建设繁荣社会主义文化等等，都需要相应的财力和人力保障，需要各级领导站在全局的高度提出要求、予以指导。所以各级档案部门要向党委、政府分管领导及有关部门负责同志多请示、多汇报、多联系，积极争取领导和有关部门的重视和支持，保障档案事业与当地各项事业协调发展、同步推进。今天，参加会议的有各级分管领导和各部门主管领导，这充分体现了对档案工作的重视。令计划同志在全国档案工作暨表彰先进会议上的重要讲话中，明确要求"各级党委和政府要把档案工作摆在更加突出的位置，进一步加强对档案工作的领导，及时研究解决档案工作中的重大问题，切实加大投入力度，着力改善工作条件，热情关心档案干部成长进步，为实现档案事业科学发展创造更为有利的环境和条件。”希望各级领导认真贯彻落实令计划同志的重要讲话精神，对档案工作进一步予以重视支持，切实解决档案部门存在的老问题和出现的新困难，努力创造开展档案工作所需的条件。也请甘肃省委、省政府一如既往地重视、关心和支持档案工作，根据新时期档案工作的特点，增加必要的投入，为档案事业更好、更快发展提供更加广阔的空间和舞台。
　　同志们！档案工作任务艰巨又光荣，希望大家深入贯彻党的十七届六中全会精神，落实全国档案工作暨表彰先进会议部署，开拓创新，团结奋进，扎实工作，为甘肃的经济社会发展做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

在全省档案工作
暨表彰先进会议上的讲话

张蕊兰
（2012年2月23日）

同志们：
　　这次全省档案工作暨表彰先进会议是经省委、省政府同意召开的。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届六中全会、省委十一届十四次全委会议、全省经济工作会议和令计划同志在全国档案工作会议上讲话的精神，表彰档案工作先进集体和先进个人，总结2011年全省档案工作，安排2012年全省档案工作。
　　近年来，在省委省政府的正确领导下，在国家档案局的精心指导下，全省各级档案部门和广大档案工作者以邓小平理论和"三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意改革创新，积极开拓进取，为全省经济社会发展作出新贡献。这次受到国家和省上表彰的单位和个人，就是其中的优秀代表。他们立足档案岗位，潜心档案事业，恪守"为党管档、为国守史”的神圣职责，在平凡岗位作出不平凡业绩，展现了档案人的时代风采。我代表省档案局（馆），向受到表彰的单位和个人，表示热烈的祝贺和诚挚的问候
　　先进是标杆，榜样是引领。各级档案部门要认真学习、广泛宣传先进爱岗敬业、忠于职守的精神；认真学习、广泛宣传先进开拓创新、乐于奉献的精神；认真学习、广泛宣传先进积极进取、争创一流的精神，在全省档案系统掀起学先进、争先进、超先进的热潮，激励广大档案工作者以更加坚定的理想信念和更加饱满的工作热情，为甘肃跨越发展作出更大贡献。受到表彰的单位和个人要珍惜来之不易的荣誉，立足新起点，树立新目标，攀登新高峰。
　　下面，我讲两个问题。
　　一、2011年全省档案事业的发展
　　在"十二五”开局之年，全省各级档案部门紧紧围绕省委省政府工作大局，在新农村建设档案、建设项目档案、企业档案、民生档案和档案安全保管、档案馆库建设、档案资源建设、档案开发利用、档案信息化、档案抢救保护、档案法制宣传、档案干部培训等各方面，取得显著成绩，得到国家档案局领导充分肯定。
　　（一）档案事业发展的社会环境不断优化
　　1.档案事业发展面临难得政策机遇。一是国家档案局出台支持甘肃档案事业发展的意见，从干部培训、档案抢救、馆舍建设等方面逐步支持我省档案事业的发展。二是近年来，国家出台有关办法，投入专项资金，支持档案抢救保护工作和中西部县级档案馆建设。三是国家出台的灾后重建、西部大开发、扶持藏区发展、支持甘肃经济社会建设等政策，加快了我省档案基础设施改善步伐。三是有关部门新出台的社会保险、林权改革、水利普查、工程验收、文明城市创建、农村土地经营权改革等文件，把档案管理纳入相关规定，把档案部门列为相关领导机构成员单位，为档案工作开展创造了有利条件。
　　2.各级党委、人大、政府、政协重视档案工作力度加大。2011年年初，原省委书记陆浩对档案工作作出重要批示，要求档案部门围绕经济社会发展大局，提供优质高效服务。省长刘伟平在省人大十一届四次、五次会议《政府工作报告》中，要求推动档案事业全面发展。省委副书记欧阳坚到省档案馆视察工作，勉励档案部门在甘肃文化大省建设中积极作为。省委常委、秘书长刘立军和副省长郝远多次听取档案工作汇报，协调解决档案部门实际问题。刘立军同志还多次亲临省档案馆检查工作，对档案部门围绕全省工作大局发挥特殊服务功能提出明确要求。省人大常委会副主任崔玉琴、省政协副主席黄选平、栗震亚等出席了档案工作重要活动或到省档案馆调研。省委办公厅和省政府办公厅印发《关于进一步加强新形势下国家综合档案馆工作的意见》，对搞好当前和今后一个时期全省档案馆工作提出明确要求。许多市州、县区出台加强档案工作意见，积极协调解决档案馆舍建设困难，把档案工作列入党委政府年度目标管理考核范围，不少地方的主要领导还作出加强档案工作的批示。各级领导的重视关心，有力地促进了档案事业发展。在此，我代表省档案局（馆）和全省档案工作者，对重视关心档案工作的各级党委、人大、政府、政协的领导和有关部门的同志，表示衷心的感谢！
　　3.国家和地方各级政府对档案事业投入明显增加。自2010年以来，国家通过灾后重建和中西部县级档案馆建设项目，支持我省档案馆舍建设资金6700多万元，省上支持2150万元；国家支持重点档案抢救和保护资金770万元，省上支持300万元。以上两项合计达一个亿，这在历史上是空前的。与此同时，越来越多的市州、县区也逐步加大投入，努力改善档案保管保护和档案信息化条件。
　　4.档案工作服务经济社会发展的独特作用引起新闻媒体更多关注。各级档案部门进一步加强与新闻媒体联系，利用各种新闻媒体大力宣传档案工作。去年省内外新闻媒体共刊登、播放有关我省档案工作的信息和文章870多篇（条），为档案事业发展营造了良好的舆论氛围。《档案》杂志办刊质量不断提高，更好地发挥了档案工作宣传阵地、档案知识传播基地、档案学术交流园地的积极作用。
　　（二）档案馆舍建设热潮方兴未艾
　　1.省档案馆馆舍建设取得新进展。面积达3781平方米的省档案馆异地备份库竣工，成为我省应对突发事件、保护档案资源的基地；省档案馆数字档案馆工程立项，资金到位，前期工作基本就绪，即将开工建设。
　　2.灾后重建档案馆项目稳步推进。安定区和成县档案馆建成并投入使用，陇南市档案馆新馆正在施工建设，舟曲县档案馆基础工程完成，东乡县档案馆列入灾后重建规划。
　　3.中西部县级档案馆项目开始建设。列入"十二五”中央支持的30个县级档案馆建设项目，18个资金全部或部分到位，其中泾川、皋兰、西和、天祝、临夏、和政、靖远等县档案馆已经竣工或进入主体工程建设阶段，肃北、肃南、宁县等做好开工准备。
　　4.市级档案馆建设出现喜人势头。庆阳市新的档案馆舍建成启用；白银市新馆建设列入市"一院三馆”重点项目，选址和总体方案已确定；酒泉市新馆建设列入市文化中心"九馆”项目之一；嘉峪关市新馆建设列入市重点项目，已完成拨地和初步设计工作。
　　省上在陇南市西和县召开了档案馆舍建设现场会，总结各地经验，安排部署了下一阶段全省档案馆舍建设工作。
　　（三）档案业务建设水平获得新的提高
　　1.年度归档工作长效机制确立。各地深入贯彻国家档案局8号令，采取"归档月”、"三集中”、上门服务等方法，狠抓机关文件材料归档"当年清”。全省各级档案部门指导12000个单位整理文件36万卷又126万件，进一步夯实档案资源建设基础。
　　2.档案资源建设工作成果丰硕。省馆、兰州市、甘南州积极开展兰洽会、国际马拉松赛、灾后重建等重大活动档案收集工作，硕果累累；省档案馆征集党和国家领导人在甘工作、生活珍贵档案920多件（张）；西和县档案馆从个人手中征集到3030册跨越不同国度和历史时期的珍贵剧本；秦安县收集清代康熙至建国初各种档案资料56件，馆藏时间跨度提前300多年；安定区积极服务地方特色产业发展，指导各单位普遍建立马铃薯产业档案。去年各级档案馆共接收征集档案30.2万卷件，馆藏档案资源进一步丰富。
　　3.档案规范化管理工作稳步推进。去年27个单位档案工作晋升省特级，全省特级档案管理单位达到54个。省检察院高度重视档案工作，将其列入全省检察工作年度目标管理考核内容，引领本系统档案管理规范化工作走在全省前列。酒泉、庆阳等市以档案规范化管理测评为平台，推动档案管理上水平，收到良好效果。平凉市召开档案业务精细化管理观摩会，提升了档案基础业务建设水平。
　　4.档案信息化建设速度加快。省上投入180万元，支持财政困难县购置档案数字化设备；省馆自主研发网上服务系统，不断拓展网站交流服务功能；甘南州将档案信息化纳入州信息化建设总体规划；陇南、天水、张掖、陇西等一批市、县新建或改造档案信息网站，档案网络覆盖面和工作水平进一步提高。去年全省各级档案馆共录入档案目录330万条，全文扫描档案1100万幅，数据库建设迈出新步伐。
　　5.档案抢救保护工作收效明显。去年，全省实施国家重点档案抢救保护项目57个， 1.78万卷（件）濒危国家重点档案得到抢救，档案保管保护设施进一步改善。
　　（四）档案部门服务大局成效更为显著
　　1.服务建设项目积极跟进。去年，各级档案部门对160多个建设项目的4万多卷档案，进行了检查指导与专项验收。省局对甘州机场、宝天高速公路等15个重点建设项目的竣工档案进行了指导验收，张掖、金昌等市主动提供良好建档服务，为项目的顺利竣工和正常运行提供了档案保障。
　　2.服务企业改革发展不断加强。我们与省国资委联合召开企业档案工作会议，交流企业档案工作新经验，出台了促进省属国有企业档案工作的指导意见。各地认真学习贯彻新颁布的《企业档案工作规范》，深入调研指导企业档案工作，进一步提升了国有、民营企业的档案服务能力。
　　3.服务农林水利建设更加深入。一是深入贯彻《甘肃省行政村档案管理办法》，大力开展"千村百乡”示范工程创建活动，积极推进新农村建设档案工作。省局建立新农村建设档案工作示范点联系制度，各级档案部门负责同志带头抓农业农村档案工作取得新成效。康乐县启动新农村建设档案工作示范县创建活动，整县推进农业农村档案工作。天水市召开现场会，推广先进经验，促进全市新农村建设档案工作迈出新步伐。去年全省共树立示范乡、村档案工作典型300多个，进一步提升了全省新农村建设档案工作水平。二是积极配合林业部门建立林改档案78.14万卷(件)，为集体林权制度主体改革作出积极贡献。三是与省水利厅联合制定《甘肃省第一次全国水利普查档案管理实施细则》，为水利普查档案的完整、准确、系统、安全，提供了业务保障。
　　4.服务民生工作注重实效。一是各地积极贯彻实施国家社会保险业务档案管理办法，指导社保业务档案工作迈出新步伐，有16家社保业务经办机构的业务档案工作达到省优秀等级。二是各级档案馆继续整合婚姻登记、移民安置、人口普查、伤残抚恤、社会救助等民生档案资源，充分发挥政府信息公开场所作用，发挥了民生档案在民政优抚、保障权益、维护稳定等方面的重要作用，受到基层群众好评。
　　5.服务文化大省建设扎实有效。各级档案部门依托馆藏档案优势，围绕建党90周年和辛亥革命100周年等，编辑史料260余种、举办展览30多场次，为文化大省建设作出积极贡献。省馆推出"陇档丛编”项目，其中《辛亥革命在甘肃》首先出版发行，受到专家学者好评。
　　6.服务文明城市创建工作成绩突出。兰州、敦煌、肃州、庆城四个市、县（区）档案馆晋升国家二级，全省国家级档案馆达到10个，为文明城市创建工作创造有利条件；嘉峪关、酒泉、金昌、平凉等市档案局积极参与文明城市创建活动，出色完成创建材料收集整理任务，受到上级好评。
　　（五）档案资源安全保障能力全面提升
　　去年，我省开展"档案安全体系建设年”活动，并在陇南召开经验交流会，进一步完善档案安全体系，提高了档案安全保障能力。
　　1.档案安全意识进一步强化。各级档案部门广泛开展档案安全教育活动，认真学习贯彻中央领导指示精神，深入剖析档案安全典型案例，积极借鉴档案安全管理先进经验，强化了全员档案安全意识，进一步夯实档案安全思想基础。
　　2.档案安全知识进一步普及。各级档案馆开展档案消防知识讲座、档案安全知识竞赛活动60多场次，购买发放档案安全学习材料300余册，演习消防设施设备使用方法50余场次，为档案安全工作提供了有力的智力支撑。
　　3.档案安全设施设备进一步改善。白银、天水等地对年久失修的档案库房水暖管道彻底改造，消除了档案馆舍安全隐患；武威、庆阳等30多个市、县档案馆安装密集架或监控设备，提高了安全保障能力。
　　4.档案安全长效机制基本确立。各级档案部门普遍建立健全档案安全制度，实行档案安全责任制。省局制定安全责任事故追究制度，层层签订安全责任书，落实安全责任到岗到人。平凉、白银等市把档案安全责任落实到分管领导、责任部门和责任人员。兰州、定西、陇南等市开展档案安全专项督查，消除了一批安全隐患。各地普遍制定档案安全应急预案，开展演练，应急处置能力进一步提高。临夏等多数市（州）与省馆互签协议，将重要档案备份存放省馆。
　　（六）档案法制科研教育工作成绩斐然
　　1.各级档案部门依法管理档案事业富有成效。一是各地普遍制定实施 "六五”法制宣传教育规划，档案法制意识进一步强化。二是深入贯彻实施《档案法》和《甘肃省档案条例》，对2100个单位重点进行了档案行政执法专项检查，为档案工作持续健康发展营造了良好的法治环境。
　　2.档案科研工作迈出新步伐。省局成立档案科技项目评审机构，制定了档案科技项目管理办法。中国移动甘肃有限公司的《数字化档案馆建设及面临的主要问题》项目顺利通过国家档案局鉴定。庆阳市档案局和省农科院申报的档案科研项目通过省级立项评审。省档案学会举办"档案安全与档案服务”主题年会，交流学术论文80余篇。
　　3.干部队伍建设取得新进展。省上选派8名档案局馆长参加了中央党校和浦东干部学院培训。各地举办档案培训班42期，培训2638人次，进一步提高了档案人员的业务素质。档案职称评定工作健康发展，72人分获不同层次任职资格。
　　同志们，去年我省档案事业虽然取得新发展，但仍然存在一些困难和问题，主要是：经费投入不足制约档案事业持续发展，基础设施落后制约档案公共服务功能充分发挥，信息化水平不高制约档案资源开发利用能力提升，人员业务素质不高制约档案业务建设推进。这些问题需要我们采取积极可行措施，认真加以研究解决。
　　二、2012年全省档案工作的任务
　　今年全省档案工作的总体要求是：以邓小平理论和"三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真学习贯彻中央和我省一系列重要会议和文件精神，认真学习贯彻中央办公厅主任令计划讲话和省委书记王三运批示精神，按照服务大局作贡献、狠抓机遇促发展、强化措施保安全的思路，重点抓好以下两个方面的工作:
　　（一）围绕服务省委省政府工作大局着力抓好八项工作
　　1.档案文化建设。要深入学习贯彻党的十七届六中全会和省委十一届十四次全会精神，大力发挥档案资源在文化大省建设中的独特作用。以省馆"陇档丛编”为龙头，积极编辑出版档案史料。依托馆藏档案资源优势，积极举办思想性强、感召力大的档案史料展览，提升档案馆爱国主义教育基地水平。加强与公共新闻媒体合作，营造档案文化传播广阔平台。加快重点档案抢救保护工作，切实做好2012年项目的实施和2013年项目的申报。省局制定的《关于大力推进档案文化建设的意见》（修改稿）已提交会议讨论，将在进一步修改后印发执行。
　　2.建设项目档案工作。认真学习贯彻西部大开发建设项目档案工作推进会精神，加强与发改、建设等部门协调配合，大力推进水利、林业、交通、电力、煤炭、建材、石化、冶金、有色、科研、高校、灾后重建等各个领域的建设项目档案工作。今年将开展全省建设项目档案检查评比工作，具体安排将在最近发出。
　　3.企业档案工作。以深入贯彻去年全省企业档案工作会议精神为主导，以提高企业档案工作规范化水平、档案服务能力、档案安全保障能力为目标，重点对贯彻实施《企业档案工作规范》情况进行检查评估。同时，要加强不同区域、不同行业、不同所有制企业的档案协作活动，促进大、中、小型企业档案工作的全面发展。
　　4.农林水利档案工作。一是以深入贯彻《甘肃省行政村档案管理办法》为重点，以 "千村百乡”示范工程为平台，以各级档案部门负责人联系点为引导，大力推进新农村建设档案工作，省局着重抓国家级示范县创建工作和土地承包经营权登记试点建档工作。二是配合林业部门抓好林权主体改革档案管理"回头看”和配套改革文件材料的归档整理。三是配合水利部门抓好水利普查档案工作。
　　5.开发区档案工作。对以金昌、白银、陇西、华亭、武威黄羊为重点的35个省级以上开发区档案工作进行调研,着手制定我省新形势下档案工作服务开发区建设的意见。
　　6.社会保险业务档案工作。配合省社保局继续抓好全省社保业务档案的建章立制、清理鉴定、规范整理工作和检查验收工作，做好国家检查验收省社保业务档案的准备工作。
　　7.社会救助档案工作。配合民政等部门加强婚姻登记、伤残抚恤、低保五保、就业养老、抗灾救灾、社会救济、住房保障等档案的整理归档和开发利用工作。
　　8.扶贫开发档案工作。配合扶贫主管部门做好扶贫规划、危房改造、社会保障、易地搬迁、以工代赈、产业发展、劳务输出、职业培训、生态建设等材料的建档工作。
　　（二）围绕全面提升档案服务能力着力抓好八项工作
　　1.档案馆舍建设。要认真贯彻落实全省档案馆舍建设现场会精神，切实把档案馆舍项目抓紧抓好，抓出实效。县级档案馆完工的，要积极做好竣工验收、新馆搬迁、设施配置、档案接收、爱国主义教育基地建设等工作，力争早日投入使用，早日发挥作用；国家资金已到位而未动工的，要加大关键问题解决力度，尽快开工建设。上半年不能开工建设的，省上将调整资金使用方向。已列入规划的市级档案馆要抓住机遇，争取早日开工建设。抓紧抓好省馆数字档案馆基建工程，力争年内完工并投入使用。
　　2.档案资源建设。要以增强档案服务能力、为文化大省建设积累丰富档案资源为目标，在继续加强正常接收征集工作和重大活动档案收集的同时，重点抓好三项工作：一是认真贯彻落实省委常委、秘书长刘立军在全省党委秘书长会议上的讲话精神，全面完成2011年度文件材料归档整理工作，为党政中心工作提供方便快捷的档案信息服务和绝对安全的保管保密服务。二是学习贯彻国家档案局9号令公布的《各级各类档案馆收集档案范围的规定》，全部完成各级国家综合档案馆新的档案收集范围的编制工作。三是根据《国家基本专业档案目录》（第一、二批），从今年起，用两年时间完成国列专业档案归档范围的编制工作。
　　3.档案管理规范化建设。各地各单位要继续以《市、县级国家综合档案馆测评办法》和《甘肃省档案工作规范化管理实施办法》为抓手，扎扎实实推进档案管理规范化工作。要选择档案工作规模大、龙头带动力强、辐射示范作用突出的单位，培养树立一批名符其实的国家级和省特级档案工作样板，努力把我省档案管理标准化、规范化、信息化、程序化、制度化、精细化水平提升到一个新的高度。要加速积存零散档案资料的整理编目工作。省局将召开档案工作规范化管理现场会，推广先进经验，提高档案人员业务素质。
　　4.档案信息化建设。今年重点做好四项工作：一是组织好国家新出台电子文件与电子档案规章标准的宣传贯彻工作，积极推进我省电子文件和电子档案管理、利用的标准化、规范化工作。二是以省馆数字档案馆场所建设为重点，以《数字档案馆建设指南》为依据，制定我省数字档案馆建设方案,明确实施步骤，采取切实可行措施，力争取得实质性进展。三是加快完成文件级目录数据库建设任务，两年内实现档案目录检索数字化，同时加大全文数据库建设力度，充分发挥档案信息化优势，以电子化查询、网络化服务推动档案利用工作上水平。四是制定档案网站群建设方案，搭建甘肃档案信息主网站平台，加快全省档案网站建设步伐，逐步构建起全省档案信息资源共享平台。
　　5.档案利用体系建设。为全面提高各级档案馆公共服务能力，不断提升档案工作对经济社会发展的贡献率，省局今年将在全省开展"档案利用体系建设年”活动，树立档案系统"十大文明服务窗口”和"十大文明服务标兵”，评选"十大档案文化精品”（编研成果）和"十大档案利用效益典型案例”。具体方案将在近期发出，希望各地各单位高度重视，精心组织，务必取得实效。
　　6.档案干部队伍建设。各级档案部门要在不断加强档案干部队伍思想建设、作风建设的同时，大力加强业务素质的提高。一是加大各种复合应用型档案专业人员的培养与引进，努力改善档案干部队伍知识结构和专业结构不适应档案事业发展需要的状况。省局将继续争取更多派往中央党校和浦东干部学院培训的机会，使我省有更多的档案部门领导同志接受高层次培训。二是进一步搞好档案干部岗位培训，努力使新上岗同志能尽快受到系统的档案知识与技能培训。三是加强兼职档案教师队伍建设，为高水平的档案干部培训提供基本保障。
　　7.档案安全体系建设。各级档案部门要认真贯彻落实全省档案安全工作会议精神，努力巩固"档案安全体系建设年”活动成果，为档案事业持续发展营造平安顺畅的环境。要在继续筑牢档案安全思想防线、制度防线的同时，加强年久失修馆舍、老化管线、到期消防设备的维修改造和更新；加强汛情监控处置，确保档案实体、档案信息的绝对安全；积极开展重要档案备份异地存放工作，有效应对突发事件对档案资源的毁灭性破坏。省档案馆将实施档案安全消防设施设备更新维修工程，进一步提升档案安全保障能力。
　　8.档案事业发展保障体系建设。各级档案部门的负责同志，要勇于开拓进取，要有强烈的事业心和竞争意识，努力构建档案事业发展的保障体系。一是要继续努力为档案事业发展争取好的政策保障机制。要努力做好本职工作，以有为赢得有位。要有百折不挠的毅力，有不怕艰苦、不畏压力、不惧挫折和不厌其难、不厌其烦的意志，更加积极主动地向党委政府领导汇报档案工作，按照《档案法》和刘伟平省长《政府工作报告》精神，努力争取将档案工作纳入经济社会发展规划，纳入党委政府年度目标管理考核范围，纳入财政预算和投资概算。要更加积极主动地加强与有关部门的联系，锲而不舍地争取项目，争取资金，争取机构、编制、干部、信息化设备等突出问题的妥善解决。二是要继续努力为档案事业发展创建好的法制保障机制。省局上半年向省人大常委会专题汇报全省档案事业发展情况，争取人大对档案工作的进一步关心与支持。各地要结合《档案法》颁布25周年，广泛开展档案法制宣传教育活动，不断强化依法发展档案事业的社会意识。要针对档案馆舍项目、重点档案抢救保护项目、档案接收征集和档案安全保障等方面的突出问题，大力开展档案行政执法专项检查，依法查处档案违法案件。三是要继续努力为档案事业发展营造良好的舆论环境。要认真贯彻全国档案宣传工作会议精神，大力加强与新闻媒体的合作，加强档案系统传播媒体的构建与应用，通过报刊、杂志、电视、网络等媒体，广泛宣传党和国家有关档案工作的方针政策和法律法规，广泛宣传档案在经济社会发展中的独特作用和开发利用档案信息产生社会效益、经济效益的典型事例，广泛宣传档案资源开发开放和查阅利用的规定与途径，广泛宣传档案工作先进集体和先进个人的事迹，不断为档案事业的持续健康发展创造有利条件。
　　最后，我还要专门讲一下县级档案工作。这次会议参加人员专门扩大到县级档案部门，这在我省档案工作历史上并不多。我省目前有86个县级档案馆，馆藏档案330万卷，分别占总数的85%和69%。同时，县级档案部门直接面对着1050个城市社区、1300个乡镇、上万个县直机关和企业事业单位、17000多个行政村。我们常说档案工作面宽、点多、量大，主要是体现在县一级。从上述情况不难看出，县级档案部门在全省档案事业发展中的重要地位和做好县级档案工作的重要意义。多年来，县级档案部门同志不断开拓进取，扎实开展工作，推动最基层的档案工作取得长足进展。但客观地说，目前县级档案部门在馆库建设、工作条件、经费投入、人员业务素质等方面，还存在一些亟待解决的问题与困难，对此省局已有研究和考虑，并已在馆舍建设、档案抢救、信息化等方面采取了扎实有效的措施。希望全体县级档案部门的同志，以这次会议为契机，振奋精神，实干苦干，努力夯实我省档案事业发展的基础。
　　同志们，今年是实施"十二五”规划承前启后的关键一年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委省政府领导下，在国家档案局指导下，盯紧抓实今年的各项工作，为全省经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开！